Дело № 9-20/2013 ~ М-156/2013, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Крупкиной Е.П.

при секретаре Литвиновой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Доровских Е.К. к ГУ - Управление ПФР в Кировском АО г. Омска о назначения социальной пенсии по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Доровских Е.К. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в КАО <адрес>, ГУ – Отделение ПФР по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии и ежемесячной денежной выплаты, назначении пенсии с июля 2012 г. по февраль 2013 г. В обоснование своих доводов указала, что является гражданкой России, по семейным обстоятельствам проживала на территории Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> медико-социальной экспертизой <адрес> ей была установлена инвалидность третьей группы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>, она обратилась к ответчику за назначением пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении указанной пенсии было отказано со ссылкой на то, что сроки инвалидности истцу установлены неверно. На ее возражения на незаконность отказа, ДД.ММ.ГГГГ ответчик вернулся к рассмотрению ее заявления, по просьбе ответчика ДД.ММ.ГГГГ она предоставила свое пенсионное дело, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей была назначена пенсия по инвалидности 3 группы в размере 3 545 руб. 12 коп. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано пенсионное удостоверение. Для перерасчета размера пенсии ей была предоставлена справка о размере ее заработной платы. После по указанию ответчика без ее согласия ДД.ММ.ГГГГ ей пришлось повторно пройти медико-социальную экспертизу, по результатам которой ей было отказано в установлении инвалидности. Пенсия ей не выплачивалась, в связи с чем, она обратилась в ГУ – Отделение ПФ РФ по <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, что основания для назначения ей пенсии отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине не установления инвалидности. Считает решение Пенсионного Фонда незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. Фактически ее обращение было рассмотрено и назначена ей пенсия с выдачей пенсионного удостоверения и только затем было отказано в назначении пенсии. Ссылка ответчика на неправильное установления сроков инвалидности по справки МСЭ, направление ее на повторное освидетельствование при наличии справки МСЭ являются незаконными. В связи с отказом, она лишена материального содержания, испытывает нравственные страдания. Просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, произвести начисление пенсии с июля 2012 г. по февраль 2013 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец Доровских Е.К. и ее представитель Карпычева Т.К., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования уточнили, просили суд обязать ГУ – УПФ РФ в КАО <адрес> назначить ей социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иск не поддержали. При этом поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> Велигуров М.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал, указал, что ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> социальная пенсия истцу не назначалась, расчет пенсии не производился, пенсионное удостоверение было выдано истцу ошибочно.

Представитель ответчика ГУ Отделение ПФР по <адрес> Бацман Н.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в ст.39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст.ст.4,5,11 Федерального закона N 166-ФЗ, нетрудоспособные граждане – инвалиды I, II и III группы, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение социальной пенсии по инвалидности.

В ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 166-ФЗ признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Доровских Е.К., является гражданкой РФ, постоянно проживающей в Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ (л.д.8).

Согласно справки об инвалидности серии МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> медико-социальной экспертизой № <адрес> Доровских Е.К. установлена третья группа инвалидности (причина инвалидности: обще заболевание) на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, дата переосвидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Доровских Е.К. установлена степень утраты общей трудоспособности: 50% на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Из ответа ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленная Доровских Е.К. справка МСЭ не может быть принята для установления пенсии и ЕДВ, поскольку период, на который установлена инвалидность, не соответствует требованиям действующего законодательства (л.д.15).

В обоснование заявленных требований ответчиком Доровских Е.К. представлено в суд ответчиком пенсионное удостоверение, выданное ей ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на назначение социальная пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно справке бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности истцу не установлена (л.д.18,19).

Согласно протоколу заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Доровских Е.К. отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности по причине того, что указанный в представленной справке МСЭ № срок инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям Российских нормативных правовых актов (л.д.12).

В целях реализации положений Федерального закона N 181-ФЗ приняты Правила признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95). Согласно п.12 указанных Правил, инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Законодателем как в ч.2 ст. 1 Федерального закона N 166-ФЗ предусмотрено, так и в ст.3 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ содержится положение о том, что если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора (соглашения).

Тем самым, установлена приоритетность международных норм права перед внутригосударственными нормами права.

Как установлено судом, Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Соглашение)

В ст.5 Соглашения установлено, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Доводы ответчика о том, что в представленной истцом справке МСЭ сроки инвалидности указаны неправильно, в нарушение положений Российского законодательства, судом отклоняются как необоснованные по следующим основаниям.

Ст. 11 Соглашения содержит положение о том, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из содержания ст.11 Соглашения следует, что указанные в ней документы должны приниматься без легализации всеми государственными учреждениями и организациями, находящимися на территории Российской Федерации.

В силу п.п. 16,22,44 Правил проведения медико-социальной экспертизы, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2005 года N 750, инвалидность и степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливаются на следующие сроки: 6 месяцев, 1, 2 года или без срока переосвидетельствования. Датой установления инвалидности, степени утраты трудоспособности считается день обращения освидетельствуемого лица в территориальное подразделение. Переосвидетельствование инвалидов и лиц с утратой трудоспособности проводится по истечении срока установления инвалидности.

Сроки инвалидности в справке об инвалидности № были указаны в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а именно, положениями указанных Правил. Так, в правке указываются следующие сроки инвалидности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), с датой переосвидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, указанная справка в силу ст. 11 Соглашения должна приниматься ответчиком без проверки документа на соответствие его требованиям законодательства РФ и соответственно, без направления истца для проведения медико-социальной экспертизы для установления наличия либо отсутствия инвалидности.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что направление ответчиком истца для прохождения медико-социальной экспертизы, равно как и отказ в назначении социальной пенсии по инвалидности, являются необоснованными.

Суд также принимает во внимание, что ответчиком истцу было выдано пенсионное удостоверение, дающее право на социальную пенсию по инвалидности, с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 545 руб. 12 ко<адрес> этого, только ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении этой же пенсии. То есть до отказа истцу в назначении пенсии ответчик фактически назначил пенсию, установив ее размер.

В обоснования доводов об ошибочности выдачи пенсионного удостоверения, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду достаточные доказательства того, что пенсия истцу с ДД.ММ.ГГГГ не назначалась, пенсионное удостоверение было выдано ошибочно. При этом, в судебном заседании представитель ответчика не отрицал факта выдачи Доровских Е.К. пенсионного удостоверения сотрудниками ГУ - Управление ПФР в Кировском АО <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Доровских Е.К. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить Доровских Е.К. социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2013 г.