Дело № 5-943/2018, первая инстанция

Резолютивная часть оглашена 26.09.2018 г.

Мотивированное постановление составлено 26.09.2018 г.

г. Омск ул. Суворова, 99, каб. 407 Дело № 5 –943/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26.09.2018 года

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении АО Авиакомпания «Омскавиа», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Омского транспортного прокурора в адрес АО «Авиакомпания «Омскавиа» был направлен запрос о предоставлении информации и документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данный запрос был направлен АО «Авиакомпания «ОмскАвиа» заказным письмом с уведомлением, а также посредством электронной почты. В установленный запросом срок АО «Авиакомпания «Омскавиа» информация представлена не была.

АО «Авиакомпания «Омскавиа» при надлежащем извещении в судебное заседание законного представителя либо защитника не направило.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник Омского транспортного прокурора Иордан Я.В. в судебном заседании поддержала вынесенное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Омского транспортного прокурора вынесено решение № о проведении проверки в отношении АО «Авиакомпания «Омскавиа». ( л.д.15)

Поводом к возбуждению данного дела послужила поступившая из УФНС России по Омской области информация о наличии у АО «Авиакомпания «Омскавиа» задолженности по страховым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 95 259 рублей 86 копеек (л.д. 7-8).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в силу ст. 6 указанного выше закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 1 ст. 6 Закона о прокуратуре установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина АО «Авиакомпания «Омскавиа» подтверждается следующими доказательствами.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2018, согласно которого 22.08.2018 и.о. Омского транспортного прокурора в адрес АО «Авиакомпания «Омскавиа» был направлен запрос о предоставлении информации. В установленный запросом срок АО «Авиакомпания «Омскавиа» информация представлена не была. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту прокуратуры от АО «Авиакомпания «Омскавиа» поступило письмо об отказе в предоставлении ответа на запрос (л.д. 3-6).

Запросом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого АО «Авиакомпания «Омскавиа» требовалось в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить в прокуратуру следующую информацию с приложением заверенных копий подтверждающих документов (по каждому пункту):

- о наличии задолженности по выплате заработной платы перед работниками АО «Авиакомпания «Омскавиа» за период ДД.ММ.ГГГГ год - истекший период ДД.ММ.ГГГГ года (с указанием ФИО, должности работника, периода и размера задолженности);

- фактическая сумма задолженности по НДФЛ и страховым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- причины образования задолженности по заработной плате, НДФЛ, страховым взносам и сроки их погашения;

- количество работников АО «Авиакомпания «ОмскАвиа» (по штату и фактически работающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ);

- размер заработной платы по каждой должности (с приложением расчета и указанием отдельно оклада, доплат, надбавок и т.д.);

- наличие в собственности, на праве аренды, в пользовании у АО «Авиакомпания «Омскавиа» воздушных судов (с указанием типа ВС, государственного и регистрационного знака, наименование собственника ВС);

- об осуществлении всех видов деятельности, связанной с использованием воздушного транспорта (перевозка грузов и пассажиров, выполнение авиационных работ, ремонт авиационной техники и др.).

Кроме того, к указанному сроку требовалось предоставить заверенные копии правил внутреннего трудового распорядка АО «Авиакомпания «ОмскАвиа», штатное расписание, положение об оплате труда, коллективный договор (при наличии документов) (л.д. 13-14).

Почтовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого данный запрос был направлен АО «Авиакомпания «Омскавиа» заказным письмом с уведомлением, № (л.д.17).

Отчетом о доставке (л.д. 16), согласно которого данный запрос был направлен АО «Авиакомпания «Омскавиа» посредством электронной почты по адресу, указанному самим юридическим лицом в предыдущим ответе на запрос (л.д. 10).

Факт получения АО «Авиакомпания «Омскавиа» данного запроса подтверждается ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Общество отказывается предоставить ответ на запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку запрашиваемая информация является конфиденциальной и содержит коммерческую тайну, при этом запрос не соответствует требованиям ГОСТ (л.д. 27).

Приведенные в качестве мотивов для отказа исполнить запрос прокуратуры доводы генерального директора АО «Омскавиа» нельзя признать обоснованными, поскольку Закон «О прокуратуре» предоставляет прокурору право при осуществлении возложенных на него полномочий проверять исполнение законодательства как при наличии сообщения о его нарушениях, так и самостоятельно выявлять нарушения в целях проверки соблюдения законодательства. С этой целью прокурор вправе требовать от правомочных субъектов представления необходимых документов и сведений (ст. 4 ч. 2.1 Закона «О прокуратуре»).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что при осуществлении надзора прокурор вправе требовать представления любых сведений и информации.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину АО «Авиакомпания «Омскавиа» полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Совершенное АО «Авиакомпания «Омскавиа» правонарушение посягает на институты государственной власти, характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для исполнения требований прокурора.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения запроса прокурора судье не представлено.

При назначении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией.

Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного для судья полагает возможным назначить АО «Авиакомпания «Омскавиа» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, находя данное наказание достаточным для достижения целей административной ответственности

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО Авиакомпания «Омскавиа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

КБК: 41№; Счет: 40№; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; Получатель: УФК по <адрес> (прокуратура <адрес> л/с 044521260210), БИК: 045209001 ИНН: 5503029140; КПП: 550301001; ОКТМО: 52701000,

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Валиулин