Дело № 5-62/2020, первая инстанция

Дело № 5-62/2020

УИД 55RS0001-01-2020-000414-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Ахмадовой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2020 года в г. Омске по ул. Суворова, д. 99, каб 301 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Лицей № 149», юридический адрес: 644119, г. Омск, бульвар Заречный, дом 3, ИНН 5502032679, ОГРН 1025500508824, дата регистрации 26.05.1995 года Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2019 года в 16 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении БОУ г. Омска «Лицей № 149», расположенного по адресу: г. Омск, бульвар Заречный, дом 3 установлено следующее:

- гардероб для старших классов оборудован недостаточным количеством ячеек для обуви, часть обуви находится на полу;

- во всех санитарных узлах для учащихся унитазы не оборудованы сидениями;

- поверхность стен: в туалете мальчиков начальной школы на 1 этаже (отсутствует фрагмент краски), туалете мальчиков начальной школы на 2 этаже (трещина в стене), каб. № 213 и библиотеке (местами отошедшая от стен краска), мясном цехе пищеблока общеобразовательного учреждения (трещина в углу стены); потолка: трещина штукатурного слоя в лаборантской кабинета технологии мальчиков, лаборантской каб. № 315 (биологии), лаборантской каб. № 314 (химия), туалете мальчиков старшей школы 2 этажа (отслоение штукатурного слоя), не гладкая, что не позволяет проводить тщательную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в помещениях №№ 1-17 (помещения бассейна), №№ 89, 90 (помещения перед отапливаемым переходом) (согласно поэтажного плана), расположенных на первом этаже здания БОУ города Омска «Лицей № 149» на потолке, стенах отмечаются множественные дефекты отделки, множественные следы протекания в виде сухих жёлтых пятен, на поверхности потолка отмечается вспучивание и отслаивание штукатурного слоя; стены не гладкие, отмечается отслоение покрасочного и побелочного слоя до бетонного основания; нарушена целостность пола (истирание и отслоение окрасочного слоя), помещения захламлены, что не позволяет проводить тщательную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- линолеум в каб. № 222 (информатика) с дефектами и механическими повреждениями (протёртый), в лаборантской кабинета информатики № 222 (истирание покрасочного слоя), что не позволяет проводить тщательную уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- согласно протоколу замеров мебели, выданного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 26.11.2019 г. № 135/ГД/ГП, из 583 проведённых замеров ученической мебели (столов и стульев) 518 замеров (88,8%) не соответствуют росто-возрастным особенностям детей. Имеется дефицит: групп мебели №1-1 стол, 2 стула; групп мебели № 2 - 91 стол, 173 стула; групп мебели № 3 - 155 столов, 322 стула; групп мебели № 4-11 столов, 21 стул;

- в кабинетах №№ 109, 308, 309 используются скамейки вместо ученических стульев;

- оборудование кабинетов информатики не соответствует гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, ученическая мебель в кабинете информатики не соответствует требованиям эргономики. Конструкция рабочих стульев пользователей ПЭВМ не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, рабочие стулья не имеют подъемно - поворотное, регулируемое по высоте и углам наклона сиденье и спинку (в каб. № 214- 10 штук, в каб. № 222 – 11 штук);

- демонстрационные столы в кабинетах химии и физики не оборудованы защитными бортиками по наружному краю;

- в учебных кабинетах №№ 103 (3 окна), 112 (3 окна), 209 (1 окно), 213 (3 окна), 217 (3 окна), 218(2 окна), 221 (2 окна), 301 (3 окна), 302 (3 окна), 303 (3 окна), 309 (3 окна), 311 (2 окна), 314 (4 окна), 315 (4 окна), 319 (4 окна); лаборантских кабинетов № 314 (1 окно), № 315 (1 окно), № 318(1 окно), № 319 (2 окна); библиотеке (3 окна), туалетах для мальчиков и девочек на 1, 2 этажах начальной школы (2 окна), туалетах мальчиков и девочек старшей школы 2, 3 этажей (2 окна),3-х книгохранилищах (1, 1 и 3 окна), архиве (2 окна), горячем цехе пищеблока (5 окон), в помещении хореографии (5 окон), малом спортзале (6 окон), остекление выполнено не из цельного стеклополотна - трещины, частично окна остеклены стыкованными стеклами, рамы старые просевшие, не открываются, подоконники с дефектами покраски, что не обеспечивает соблюдение режима проветривания и мытья окон;

- над электрической плитой, в кабинете технологии девочек, не оборудована механическая вытяжная вентиляция;

- в кабинетах №№ 221 (истории), 222 (информатики) светильники с люминесцентными лампами расположены перпендикулярно светонесущей стене;

- в кабинете № 109 классная доска не оборудована местным освещением - софитом;

- не своевременно производится замена перегоревших ламп в помещениях учебного учреждения (большом спортзале, актовом зале, лаборантской каб. № 315, каб. №№ 302, 306, 307); в малом спортзале на 2 осветительных приборах отсутствует защитная арматура;

- не обеспечены горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов №№ 101, 102, 103, 104, 106, 201, 202, 203, 204, 205, мастерская для трудового обучения мальчиков; не оборудованы раковиной кабинеты начальных классов №№ 207, 208; в каб. № 319 (физика) раковина оборудована не рабочим смесителем;

- согласно протоколу испытаний и заключению по протоколу испытаний, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 25.11.2019 г. № 4972/ФФ, плотность магнитного потока в диапазоне частот 5Гц-2кГц в кабинете № 222 (Т12, Т13, Т14, Т15, Т16, Т17,Т18,Т19,Т20, Т21) превышает величины, установленные п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- на пищеблоке образовательного учреждения используется кухонная посуда с поврежденной эмалью, сколами (кастрюли, таз овощи сырые - в овощном цехе);

- внутренняя поверхность бытовой моечной ванны для кухонной посуды в общеобразовательном учреждении имеет механические повреждения, сколы эмали, что не позволяет проводить тщательную ежедневную санитарную обработку по мере загрязнения и по окончании работы;

Детский сад:

- согласно протоколу испытаний параметров микроклимата, выданного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 04.12.2019 г. 5172/ФФ, параметры микроклимата в отапливаемом переходе не соответствуют гигиеническим требованиям по температурному режиму (в конце отапливаемого перехода (у школьной двери) фактическая температура воздуха составила 9,2-9,4-9,5 °С, при нормируемой - не ниже 15,0° С;

- в буфетных дошкольных групп (№№ 1, 2, 3) используется эмалированная посуда (ведра, чайники для кипячёной воды) с поврежденной эмалью (сколы);

- согласно протоколу испытаний готовых блюд на калорийность, выданного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 26.11.2019 г. № 37246, содержание витамина С в третьем блюде (порции) завышено на 36,0 %;

- не обеспечена иммунизация сотрудников бюджетного образовательного учреждения города Омска «Лицей № 149» против кори: Ланкина Н.А., Лапенко М.В., Ловыгина Н.В., Тимошенко Н.Н. Строканова А.А.;

- не проведена иммунизация сотрудников бюджетного образовательного учреждения города Омска «Лицей № 149» в рамках календаря прививок по эпид. показаниям против гепатита А: Шацкий В.В.

Своими действиями БОУ г. Омска «Лицей № 149» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ – повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Законный представитель БОУ г. Омска «Лицей № 149» - Вождаева И.Е. в судебном заседании вину не признала, указала, что нарушения учреждением устраняются, сделаны дополнительные ячейки для обуви, производится системная замена линолеума, мебель и стулья приобретены, нарушение по отсутствию защитных бортиков у демонстрационных столов в кабинете химии устранены в ноябре 2019 года, перегоревшие лампы заменены, софит над классной доской оборудован после проведения проверки, защитная арматура при переходе к раздевалке заменена после проведения проверки, посуда заменена, имеются рабочие сколы; вентиляция здания не предусмотрена проектом, так же как и светильники с люминисцентными лампами расположены перпендикулярно стене согласно проекта здания с 1981 года, ранее предписаний не было по данному вопросу; на устранение части нарушений, таких как сидения для унитаза, мебель для кабинета информатики, замена окон - отсутствует финансирование, нарушение по превышению норм по наполняемости классов не признает, поскольку зачислению подлежат все учащиеся на каждый микро-участок, бассейн не функционирует с 1991 года, ему требуется капитальный ремонт, о чем имеется соответствующий акт; относительно иммунизации - в период проверки производились плановые медосмотры, в связи с чем все работники имеют допуск к работе, подписанный медицинским учреждением, нарушение выявлено, поскольку не все данные заносятся в медицинские книжки.

Представитель государственного органа, составившего протокол Бекишева В.Р. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, просила приостановить деятельность БОУ г. Омска «Лицей № 149» для устранения нарушений.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1, ч. 2 указанного федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из содержания части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч.1, ч. 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, которые должны соблюдаться образовательными учреждениями в процессе осуществления деятельности.

Пунктом 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что при проектировании, строительстве и реконструкции здания общеобразовательной организации гардеробы необходимо размещать на 1 этаже с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать росто-возрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки.

Согласно п. 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 Площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

При проектировании и строительстве общеобразовательных организаций высота потолка помещений и система вентиляции должны обеспечивать кратность воздухообмена.

Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил.

Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой (п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно положениям п. 5.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

Положениями п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

Пунктом 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

В соответствии с п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты (п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Положениями п.п. 7.2.5, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. Светильники со светодиодами располагаются с учетом требований по ограничению показателя дискомфорта в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Пунктом 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света.

Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений установлены пунктом 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 вместе с "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", в соответствии с которым плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 250 нТл.

Согласно п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно- эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.

Санитарную обработку технологического оборудования проводят ежедневно по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы моют с использованием моющих и дезинфицирующих средств, промывают горячей водой температурой не ниже 45 °C и насухо вытирают сухой чистой тканью. Для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, выделяют специальную промаркированную емкость (п. 5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Согласно п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Согласно п. 8.7. СанПиН 2.4.1.3049-13 значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах в отапливаемых переходах не менее 15 С.

Столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе. Используемая для детей столовая и чайная посуда (тарелки, блюдца, чашки) может быть изготовлена из фаянса, фарфора, а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия (п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В целях профилактики недостаточности микронутриентов (витаминов и минеральных веществ) в питании детей используются пищевые продукты, обогащенные микронутриентами. Витаминизация блюд проводится с учетом состояния здоровья детей, под контролем медицинского работника и при обязательном информировании родителей о проведении витаминизации. Технология приготовления витаминизированных напитков должна соответствовать технологии, указанной изготовителем в соответствии с инструкцией и удостоверением о государственной регистрации. Витаминизированные напитки готовят непосредственно перед раздачей. При отсутствии в рационе питания витаминизированных напитков проводится искусственная C-витаминизация. Искусственная C-витаминизация в дошкольных образовательных организациях (группах) осуществляется из расчета для детей от 1 - 3 лет - 35 мг, для детей 3 - 6 лет - 50,0 мг на порцию. Препараты витаминов вводят в третье блюдо (компот или кисель) после его охлаждения до температуры 15 °C (для компота) и 35 °C (для киселя) непосредственно перед реализацией. Витаминизированные блюда не подогреваются. Витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника (при его отсутствии - иным ответственным лицом). Данные о витаминизации блюд заносятся медицинским работником в журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд, который хранится один год (п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

В соответствии с частью 2 указанной статьи в области иммунопрофилактики государство гарантирует: доступность для граждан профилактических прививок; бесплатное проведение профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения; разработку и реализацию федеральных целевых программ и региональных программ; использование для осуществления иммунопрофилактики эффективных иммунобиологических лекарственных препаратов;

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе, временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона об имунопрофилактике, национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа.

Согласно п.п. 6.1, 6.2. СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита» методом специфической профилактики и защиты населения от кори, краснухи и эпидемического паротита является вакцинопрофилактика. Иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Вакцинацию населения против острого гепатита А проводят в соответствии с действующим календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации в установленном порядке (п.п. 6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита A»).

В соответствии с ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность БОУ г. Омска «Лицей № 149» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № 2/119-19 от 10.12.2019 года, отражающим событие административного правонарушения (л.д. 9-14);

Письменными объяснениями и.о. директора БОУ г. Омска «Лицей № 149» - Иконниковой Н.Д., согласно которых устранение выявленных нарушений требуют значительных финансовых затрат, допущены ввиду отсутствия финансирования. Бассейн находится в нерабочем состоянии с 1996 года, его восстановление также требует значительных финансовых затрат на капитальный ремонт, при строительстве перехода были допущены погрешности, отопительные приборы при строительстве не доведены до конца перехода, в связи с чем, температура не соответствует нормам (л.д. 16);

Заключением главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием Управления Роспотребнадзора по Омской области Филипповой А.Ю. от 10.12.2019 года, из которого следует, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы помещений № 1-17 (помещения бассейна), №№ 89,90 (помещения перед отапливаемым переходом) согласно поэтажного плана оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, что требует административного приостановления деятельности данных помещений, для устранения выявленных нарушений(л.д. 17-19);

Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 1522 от 25.10.2019 года (л.д. 20-23);

Актом проверки № 1522 от 10.12.2019 года (л.д. 24-40);

Протоколом замеров мебели № 135/ГД/ГП от 26.11.2019 года, из содержания которого следует, что 88,8 % ученической мебели (столов и стульев) не соответствует ростовозрастным особенностям детей, что не соответствует требованиям п.п. 5.1, 5.2,5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10(л.д. 41-44);

Протоколом испытаний параметров электромагнитного излучения от ПЭВМ № 4972/Ф от 25.11.2019 года, согласно которого плотность магнитного потока в диапазоне частот 5Гц-2кГц в кабинете № 222 превышает величины, установленные п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 на исследованных местах. В иных исследованных местах указанные нормы не превышает (л.д. 45-48);

Протоколом испытаний параметров микроклимата № 5172/ФФ от 04.12.2019 года, в соответствии с которым параметры микроклимата в отапливаемом переходе не соответствуют гигиеническим требованиям по температурному режиму п. 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 (л.д. 49-50);

Протоколом испытаний готовых блюд на калорийность № 37246 от 26.11.2019 года (л.д. 51-52), из которого следует, содержание витамина С в третьем блюде (порции) не соответствует требованиям пункта 14.21 СанПин 2.4.1.3049-13 - завышено на 36,0 %;

Копией постановления № 1898/18 от 26.12.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждающий факт повторности совершения БОУ г. Омска «Лицей № 149» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к ученической мебели, а также учебникам и иной издательской продукции(л.д.53-56);

Копией свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2012 года в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Бульвар Заречный, д. № 3 (л.д. 70);

Копией свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2012 года в отношении объекта недвижимости - земельного участка, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. Б. Заречный, д. 3, кадастровый номер 55:36:110101:200 (л.д. 71);

Поэтажным планом здания (л.д. 72);

Копией устава БОУ г. Омска «Лицей № 149» с изменениями (л.д. 73-97);

Фототаблицей (л.д. 58-68);

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица - БОУ города Омска «Лицей № 149» ОГРН 1025500508824 по состоянию на 10.12.2019 г. (л.д. 98-102).

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что виновность БОУ г. Омска «Лицей № 149» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Доводы законного представителя БОУ города Омска «Лицей № 149» о том, что данное правонарушение совершено впервые, ранее отраженные в протоколе нарушения санитарно-эпидемиологических норм ранее выявлены не были, предписание не выдавалось, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что Постановлением № 1898/18 по делу об административном правонарушении от 26.12.2018 года БОУ города Омска «Лицей № 149» было привлечено к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, учебникам и иной издательской продукции по части 1 статьи 6.7. КоАП РФ.

Доводы об отсутствии финансирования на устранение выявленных нарушений, а также устранение нарушений после проведенной проверки, не могут быть основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан, в частности ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения. Кроме того, из материалов дела следует, что учреждение имеет финансирование за счет добровольных пожертвований, а также за счет оказания платных образовательных услуг (л.д. 162-182).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств того, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, материалы дела не содержат. При этом из материалов дела следует, что часть нарушений было устранено в ходе проверки, а также непосредственно после ее завершения, что свидетельствует о том, что учреждение имело возможность соблюдать нормы санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вместе с тем, в протоколе № 2/119-19 от 10.12.2019 года БОУ города Омска «Лицей № 149» вменены такие нарушения как: превышение норм по наполняемости во всех классах начального общего образования: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2,5 кв.м., не соблюдение норы площади игровой 2,0 кв.м. в группах дошкольного возраста.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Исходя из материалов дела и пояснений законного представителя БОУ города Омска «Лицей № 149» зачисление учащихся в образовательное учреждение осуществляется по территориальному принципу, по выделенным и относящимся к учреждению микро-участкам, в связи с чем, отказ в приеме на обучение в образовательное учреждение означал бы нарушение конституционных прав и гарантий на получение каждым общего образования, общедоступность дошкольного образования.

В данной связи полагаю целесообразным исключить указанные нарушения из объема вменяемого БОУ города Омска «Лицей № 149» правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В части наказания, прихожу к следующему.

Согласно заключению специалиста нарушение санитарно-эпидемиологических требований помещений бассейна (№№ 1-17 согласно поэтажного плана); помещений, расположенных перед отапливаемым переходом (№№ 89, 90 согласно поэтажного плана) ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения (л.д. 17-19).

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия заключения специалиста, в целях достижения целей и задач административного наказания, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

В соответствии с исследованным в ходе судебного заседания заключением, того обстоятельства, что выявленные нарушения оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, и создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) учащихся и воспитанников, работников учреждения (л.д. 17-19) в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Лицей № 149», юридический адрес: 644119, г. Омск, бульвар Заречный, дом 3, ИНН 5502032679, ОГРН 1025500508824, дата регистрации 26.05.1995 года Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, с правом проведения работ по устранению выявленных нарушений.

Наказание исполнять в отношении следующих объектов деятельности:

- помещений бассейна (№№ 1-17 согласно поэтажного плана);

- помещений, расположенных перед отапливаемым переходом (№№ 89, 90 согласно поэтажного плана).

БОУ г. Омска «Лицей № 149», расположенного по адресу: г. Омск, бульвар Заречный, дом 3.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеуказанных помещений БОУ г. Омска «Лицей № 149», расположенного по адресу: г. Омск, бульвар Заречный, дом 3.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Б.Б. Булатов