Дело № 5-436/2021, первая инстанция

г. Омск ул. Суворова, 99, каб. 407 Дело № 5–436/2021

УИД 55RS0001-01-2021-000584-06

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Бологане М.А., рассмотрев 22 марта 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Омска, ИНН 550519928903, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, корпус 4, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при осуществлении внеплановой выездной проверки в пансионате для пожилых людей «Уютный Дом» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

1) не обеспечено своевременное установление диагноза инфекционного заболевания (подозрения на заболевание), больные инфекционными заболеваниями (внебольничной пневмонией) несвоевременно госпитализированы в стационар, что способствовало распространению инфекции в учреждении. Согласно экстренным извещениям на случай распространения инфекционного заболевания:

ФИО4- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО5- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО6- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО7- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО8-дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО9- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО10- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО11- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО12- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО13- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО14- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО15- дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО16 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения/госпитализации дата обращения/госпитализации ДД.ММ.ГГГГ;

2) в соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № ЭО/Л, протоколами испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» 2 отобранные пробы дезинфицирующих средств не соответствуют заявленной концентрации (имеют заниженную концентрацию):

-проба-0,03% раствор Дез- Хлор- результат испытания 0,021%±0,001% (допустимая величина от 0,028 до 0,032);

-проба -0,015% раствор Дез-Хлор-результат испытания 0,0092%±0,0004% (допустимая величина от 0,014 до 0,016%).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала лишь в части не соответствия отобранных проб дезинфицирующих средств заявленной концентрации.

Защитник ФИО17, действующая на основании ордера, позицию ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д.54-61)

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела надзора за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО18, представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО19, факт выявления вышеописанных нарушений подтвердили. Дополнительно пояснили, что сроки проведения заключительной дезинфекции законом не установлены, наличие респираторов необходимо, поскольку пансионат находился в режиме обсервации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 ФЗ № в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 33 вышеуказанного закона, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 39 ФЗ № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 40 Федерального закона № отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления в том числе медицинской деятельности.

В соответствии с п.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов:

-к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц, контактировавших с больным COVID-19, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19; лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания, учреждениях уголовно-исполнительной системы;

-к приоритету 2-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении: лиц старше 65-ти лет, обратившихся за медицинской помощью с респираторными симптомами; работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности (лабораторные исследования проводятся 1 раз в неделю до появления иммуноглобулина G (далее - IgG); работников стационарных организаций социального обслуживания населения, учреждений уголовно-исполнительной системы при вахтовом методе работы до начала работы в организации с целью предупреждения заноса COVID-19.

В силу п.5.5 вышеуказанных Правил работники медицинских организаций, оказывающие помощь больным COVID-19, в "грязной" зоне использует средства индивидуальной защиты - противочумный костюм или его аналоги (комбинезон, респиратор обеспечивающий фильтрацию 99% твердых и жидких частиц в сочетании с лицевым щитком, защитные очки, бахилы, перчатки), в "чистой" зоне работники медицинских организаций используют медицинские халаты и медицинские маски.

Согласно п.6.1 данных Правил, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В силу п. 6.4 Правил заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

В соответствии с п.9.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

В силу п.10.1 данных Правил больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.11.1,11.4 настоящих Правил, диагностика инфекционных и паразитарных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.

Забор биологических материалов проводится в первый день обращения больного за медицинской помощью (выявления), в последующем исследования повторяются в определенные для каждой нозологической формы сроки

В соответствии с п. 2.20 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Согласно п.п.3.1,3.2,3,4,3.6.3 вышеуказанных Правил, дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.

Для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно п.1.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших на момент совершения правонарушения, настоящие правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций социального обслуживания.

В силу п. 8.17 указанных Правил, больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию. При возникновении случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в организации социального обслуживания персонал осуществляет мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. В организации проводятся мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения инфекции, в том числе дезинфекционная обработка помещений, твердого и мягкого инвентаря, оборудования, посуды и других объектов. После госпитализации инфекционного больного проводится заключительная дезинфекция.

Согласно п.8.22 Правил работники организации социального обслуживания обеспечиваются специальной одеждой (костюмами, халатами, фартуками, шапочками), масками или другими средствами защиты органов дыхания, а также перчатками при работе с грязным бельем и растворами дезинфицирующих средств.

В силу СП 2.13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» к размещению хозяйствующих субъектов, оказывающих медицинские услуги населению, предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

Минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложениям N N 1 и 2 к настоящим правилам.

При этом площади помещений, предусмотренные в приложениях N N 1 и 2 к настоящим правилам, могут быть уменьшены в пределах 15%.

Для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них в медицинских организациях, оказывающих помощь в стационарных условиях, оборудуются приемно-смотровые боксы, боксы или боксированные палаты.(пп.4.1,4.23,4.2.4)

В соответствии с п. 6.1, 6.4 методических рекомендаций ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней «Эпидемиология и профилактика COVID-19», заключительную дезинфекцию проводят после выздоровления или убытия больного. Для обработки чаще используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения. Воздух в отсутствие людей рекомендуется обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Заключительная дезинфекция в непрофильной медицинской организации (где были зарегистрированные случаи COVID-19) проводится силами специализированных (дезинфекционных) организаций или обученным персоналом. При обработке поверхностей применяют способ орошения. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при осуществлении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения:

1) не организовано проведение лабораторного обследования лиц, находящихся в пансионате, на новую коронавирусную инфекцию при проявлении респираторных симптомов в условиях распространения COVID-19, что способствовало позднему выявлению заболевших и распространению инфекционного заболевания: ФИО20 (эпид.№от ДД.ММ.ГГГГ), диагноз «Вирусная пневмония неуточненная», контакт с заболевшим новой коронавирусной инфекцией ДД.ММ.ГГГГ, отмечено повышение температуры тела ДД.ММ.ГГГГ до 37,5, госпитализирован на 3-и сутки ДД.ММ.ГГГГ не организовано проведение лабораторного обследования лиц, находящихся в Пансионате, на новую коронавирусную инфекцию при проявлении респираторных симптомов условиях распространения COVID-19, что способствовало позднему выявлению заболевших и распространению инфекционного заболевания –ФИО20 диагноз «Вирусная пневмония неуточненная», контакт с заболевшим новой коронавирусной инфекцией ДД.ММ.ГГГГ, отмечено повышение температуры тела ДД.ММ.ГГГГ до 37,5, госпитализирован на 3-и сутки ДД.ММ.ГГГГ;

2) не обеспечено своевременное установление диагноза инфекционного заболевания (подозрения на заболевание), больные инфекционными заболеваниями (внебольничной пневмонией) несвоевременно госпитализированы в стационар, что способствовало распространению инфекции в учреждении;

3) в составе помещений пансионата отсутствует медицинский кабинет, в штате пансионата имеется медицинская сестра, при этом отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества и лицензия на медицинскую деятельность;

4) несвоевременно проведена заключительная дезинфекция в учреждении силами специализированной организации (или обученным персоналом, имеющим профессиональную подготовку и аттестацию) после убытия (госпитализации) заболевших инфекционным заболеванием;

5) недостаточное количество средств индивидуальной защиты- респираторов, получено 15 штук, при требуемом количестве 89 штук;

6) в соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № ЭО/Л, протоколами испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» 2 отобранные пробы дезинфицирующих средств не соответствуют заявленной концентрации (имеют заниженную концентрацию):

-проба-0,03% раствор Дез- Хлор- результат испытания 0,021%±0,001% (допустимая величина от 0,028 до 0,032);

-проба -0,015% раствор Дез-Хлор-результат испытания 0,0092%±0,0004% (допустимая величина от 0,014 до 0,016%).

Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 11-17)

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.21-26)

Экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.27-28)

Протоколами испытаний дезинфицирующих средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29,31)

Заключениями по протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30,32)

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № АО/ЭО 9 (л.д.33-51)

Экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания (л.д. 74-93)

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину ИП ФИО1 полностью доказанной, её действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Довод ФИО1 о том, что она своевременно предприняла все меры для установления диагноза и госпитализации постояльцев пансионата опровергается копиями экстренных извещений, согласно которых больные были госпитализированы спустя несколько дней после даты заболевания. (л.д. 74-93)

Оснований усомниться в достоверности сведений, содержащихся в данных экстренных извещениях, составленных медицинскими работниками нескольких учреждений здравоохранения, в которые были госпитализированы постояльцы пансионата, не усматриваю.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что все исчерпывающие меры для установления диагноза и госпитализации постояльцев пансионата своевременно ИП ФИО1 приняты не были. Представленные ФИО1 журнал учета артериального давления и температуры тела постояльцев, а также журнал содействия в предоставлении медицинской помощи об обратном не свидетельствуют.

Вместе с тем, из объема правонарушения следует исключить указание на не проведение лабораторного обследования лиц, находящихся в пансионате, на новую коронавирусную инфекцию при проявлении респираторных симптомов в условиях распространения COVID-19 в виду следующего.

Согласно журнала учета контроля артериального давления и температуры тела, который ведется ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО20 было отмечено повышение температуры тела (л.д. 112), в этот же день в 12 часов 51 минуту согласно журнала содействия в предоставления медицинской помощи ФИО20 была вызвана бригада скорой медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов в указанном журнале зафиксирован приход к ФИО20 участкового терапевта (л.д. 116). ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 госпитализирован бригадой скорой помощи.

Из пояснений защитника следует, что ДД.ММ.ГГГГ врачом скорой помощи и ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом лабораторное обследование ФИО20 проведено не было, ДД.ММ.ГГГГ врачом терапевтом выдано направление на КТ легких.

При таких обстоятельствах вины ФИО1 в не проведении лабораторного обследования не усматриваю.

Подлежит исключению из объема правонарушения и указание на несвоевременное проведение заключительной дезинфекции силами специализированной организации.

Так, согласно материалам дела больные инфекционными заболеваниями были госпитализированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключительная дезинфекция была проведена ООО «Профилактика» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором разовой обработки по дезинфекции № от ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых проведена дезинфекция помещений пансионата для пожилых людей «Уютный дом» по адресу <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о своевременном проведение заключительной дезинфекции, что не противоречит требованиям п.6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и методическим рекомендациям ДД.ММ.ГГГГ-20, которыми сроки проведения заключительной дезинфекции не установлены.

Также исключению подлежит указание на недостаточное количество средств индивидуальной защиты- респираторов, поскольку согласно п.8.22 СП 2.1.23358-16 работники организации социального обслуживания обеспечиваются специальной одеждой, масками или другими средствами защиты органов дыхания. Требования п.5.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 распространяются только на работников медицинских организаций, каковыми сотрудники пансионата не являются.

Довод административного органа о том, что ФИО1 необходимо было обеспечить наличие респираторов в определенном количестве в связи с введенным в пансионате режимом обсервации несостоятелен, поскольку в соответствии с п.6 методических рекомендаций МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/1-20, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, к лицам среднего профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду 3 типа относятся все медицинские работники, включая сотрудников обсерваторов и лиц, осуществляющих медицинское наблюдение за клинически здоровыми людьми на дому. Согласно п.1 настоящих методических рекомендаций к защитной одежде 3 типа относятся- пижама, медицинский халат, шапочка (большая косынка), ватно-марлевая повязка, резиновые перчатки, носки, моющаяся обувь и полотенце.

Кроме того, из объема правонарушения следует исключить указание на отсутствие в пансионате медицинского кабинета, санитарно-эпидемиологического заключения, а также лицензии на медицинскую деятельность.

В судебном заседании установлено, что в пансионате действительно имеется должность медицинской сестры, которая согласно должностной инструкции обеспечивает соблюдение приема лекарственных препаратов, измерение температуры, артериального давления, осуществляет наблюдение за состоянием здоровья получателей социальных услуг.

Вместе с тем, административным органом не было учтено следующее.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Работы (услуги) по сестринскому делу действительно входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 10 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

Однако доказательств осуществления в пансионате ИП ФИО1 медицинской деятельности в том смысле, который придается данной деятельности приведенными выше правовыми нормами, в материалы дела административным органом представлено не было.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываю характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также его фактические обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К смягчающему обстоятельству отношу частичное признание вины.

С учетом изложенного, личности виновной, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи для предпринимателей.

При этом оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

КБК:14№; Счет: 40№; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>; Получатель: УФК МФ РФ по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), БИК: 045209001; ИНН: 5503088113; КПП: 550401001; ОКТМО: 52644000; идентификатор 14№.

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Р. Валиулин

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.