Дело № 5-248/2016, первая инстанция

г. Омск ул. Суворова, 99, каб. 407 Дело № 5–248/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.06.2016 года

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Научно-производственная фирма «Теплотехнические системы», юридический адрес: <адрес>, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки ООО «Научно-производственная фирма «Теплотехнические системы» установлен факт нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «НПФ «Теплотехнические системы», находящаяся по адресу: <адрес>, а именно: отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности здания котельной, входящего в состав сети газопотребления ООО «НПФ «Теплотехнические системы» по адресу: <адрес>.

Защитники ООО «НПФ «Теплотехнические системы» Валиев А.М., Гогина Н.А. и Усков Г.Д. полагали об отсутствии вины общества в совершении указанного правонарушения в связи с наличием действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, который по мнению защиты освобождает от обязанности по приведению экспертизы опасного производственного объекта в силу положений пункта 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Сидоров Е.В. полагал, что наличие договора не освобождает общество от обязанности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 20.06.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать законодательство в области промышленной безопасности, заключать договор страхования риска ответственности, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 указанного закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с пунктом 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. №538 здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

На основании п. 5 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Вина ООО «НПФ «Теплотехнические системы» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении ООО «НПФ «Теплотехнические системы» внеплановой выездной проверки (л.д.26-32 ).

- Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что обществом эксплуатируется сеть газопотребления по адресу <адрес>, рег. № № дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класса опасности. В ходе проверки установлено отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности здания котельной, входящего в состав опасного производственного объекта сеть газопотребления ООО «НПФ «Теплотехнические системы», находящаяся по адресу: <адрес> (л.д.15-25).

- Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ из которого следует, что здание котельной, входящее в состав опасного производственного объекта: сеть газопотребления ООО «НПФ «Теплотехнические эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности и его эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.8-12).

- Свидетельством о регистрации опасного производственного объекта от ДД.ММ.ГГГГ А61-06307 – сети газопотребления ООО «НПФ «Теплотехнические системы» по адресу: <адрес> (л.д.50)

Автономная газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>, эксплуатируется ООО «НПФ «Теплотехнические системы» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «НПФ «Теплотехнические системы» полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Объективную сторону правонарушения в данном случае составляет бездействие юридического лица по своевременному проведению экспертизы опасных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленная защитой проектная документация на здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> данных о сроке эксплуатации здания не содержит, что в силу абзаца 3 пункта 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности является основанием для обязательного проведения экспертизы промышленной безопасности данного объекта.

При этом довод защиты об отсутствии у общества такой обязанности по причине наличия договора обязательного страхования гражданской ответственности ошибочен, основан на неверном толковании положений Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, в силу чего во внимание судом принят быть не может.

Так, в соответствии с пунктом 4 Правил они не применяются при проведении экспертизы опасного объекта при заключении договора обязательного страхования или в течение срока его действия в целях оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта.

Вместе с тем, из буквального толкования указанного пункта Правил следует, что наличие договора страхования не освобождает от проведения экспертизы промышленной безопасности в предусмотренных законом случаях, а лишь указывает на то, что для оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта экспертиза опасного объекта в порядке, предусмотренном Правилами, не проводится.

В то же время, согласно пункту 13 Правил экспертиза промышленной безопасности проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Данный пункт Правил корреспондирует положениям статьи ст. 9 Федерального закона от 20.06.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", обязывающей организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, как обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности, так и заключать договор страхования риска ответственности.

В указанной связи суд полагает, что вина ООО «НПФ «Теплотехнические системы» в совершении вменяемого административного правонарушения нашла в судебном заседании свое полное подтверждение.

При назначении вида наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ООО «НПФ «Теплотехнические системы», не установлено.

Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, вследствие которого нельзя установить возможность дальнейшей безопасной эксплуатации здания котельной, входящего в состав опасного производственного объекта: сеть газопотребления ООО «НПФ «Теплотехнические системы», находящаяся по адресу: <адрес>, судья приходит к выводу, что в отношении ООО «НПФ «Теплотехнические системы» следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности здания котельной, входящего в состав опасного производственного объекта: сеть газопотребления ООО «НПФ «Теплотехнические системы», находящаяся по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Научно-производственная фирма «Теплотехнические системы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Наказание исполнять в отношении следующего объекта деятельности:

- здание котельной, входящее в состав опасного производственного объекта: сеть газопотребления ООО «НПФ «Теплотехнические системы», находящаяся по адресу: <адрес>.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации указанного объекта.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Валиулин