Дело № 2а-4989/2017 ~ М-5538/2017, первая инстанция

Дело №а-4989/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дурневой С.Н. при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об оспаривании решения органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об оспаривании решения органов государственной власти. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты> региональная ипотечная корпорация» и ФИО1, ФИО3 был заключен договор займа в рамках ипотечного кредитования продукта социальная ипотека. Сумма займа по Договору составила 2 000 000 рублей. Согласно п. 1.2.4. Цель займа - приобретение недвижимого имущества (квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.) в общую совместную собственность ФИО1 и ФИО3 за цену 2 600 000 рублей.

В период брака у супругов ФИО7 родилось трое детей. В связи с появлением третьего ребенка, ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в КАО <адрес> при рождении третьего ребенка был выдан Государственный сертификат на использование средств материнского (семейного) капитала (далее (М(С)К). Средства М(С)К были перечислены в счет погашения кредитных обязательств по договору займа от 18.12.2015г.

Кроме права на государственный сертификат о получении М(С)К истец имеет право на предоставление ей средств областного М(С)К, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан».

ДД.ММ.ГГГГ БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» истцу было отказано в предоставлении средств областного М(С)К, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» в связи с тем, что супругами был заключен не кредитный договор, а договор займа, по мнению ответчика, использование средств М(С)К возможно только по достижению трехлетнего возраста ФИО2, 2017 г.р. полагает, что указанный отказ является незаконным, поскольку в силу положений ч. 6.1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства М(С)К могут быть предоставлены в любое время со дня рождения второго, третьего и последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого дома, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Полагает, что при заключении договора займа, между заемщиками и займодавцем было достигнуто соглашение по всем существенным условиям, следовательно, указанный договор отвечает всем признакам кредитного.

На основании изложенного, просила признать незаконным отказ БУОО «МФЦ» в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала, обязать ответчика удовлетворить заявление истца о досрочном использовании средств областного материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору займа.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что договор займа был заключен истцом с АО «ОРИК», которое, согласно ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией не является, а осуществляет только деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества. Более того, для осуществления кредитной деятельности необходима лицензия, которая у АО «ОРИК» отсутствует. Полагала, что действия БУОО «МФЦ» основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель заинтересованного лица - ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО <данные изъяты> региональная ипотечная корпорация» и ФИО1, ФИО3 заключен договор займа №СВ-15, по условиям которого истцу предоставлен заем в размере 2 000 000 рублей для приобретения жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из трех жилых комнат, имеющих общую площадь 63 кв.м., кадастровый №.

В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору займа сторонами в п. 1.2.6 определено, что в залог переходит приобретаемое по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имущество - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Ипотека зарегистрирована в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства, в соответствии с п. 3.1.3 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 000 000 рублей перечислены на счет продавца, открытый в филиале Банковского центра Сибирь ПАО Банк Зенит.

ДД.ММ.ГГГГ у семьи ФИО7 родился ребенок – ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении за №.

В связи с рождением третьего ребенка, ФИО3 обратилась в БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для получения сертификата на получение областного материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании решения БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдан сертификат 021270 на областной материнский (семейный) капитал в соответствии со ст. 41.<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан в размере 138 266 рублей 57 копеек.

Согласно материалам дела, в установленном порядке ФИО3 обратилась в БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о распоряжении средствами областного материнского капитала в целях погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа на приобретение жилья.

Из ответа, полученного истцом от БУОО «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Оконешнковыми ДД.ММ.ГГГГ был заключен не кредитный договор, а договор займа, в связи с чем, использование средств материнского (семейного) капитала возможно только по достижении трехлетнего возраста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец полагает, что отказ БУОО «МФЦ» в предоставлении выплаты в счет погашения ипотечного кредита является необоснованным.

Суд полагает, что доводы исковой стороны ошибочны, основаны на неверном толковании норм материального права в силу следующего.

Положениями ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1061-ОЗ "<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан" предусмотрена такая мера социальной поддержки граждан, проживающих на территории региона, как право на получение областного материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с п. 13 Порядка распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-п "О мерах по реализации статьи 41.<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан", средства семейного капитала могут быть направлены в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств семейного капитала.

В силу п. 3 Порядка заявление о распоряжении средствами семейного капитала подается не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

В случае необходимости использования средств (части средств) семейного капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения (включая ипотечные кредиты), предоставленным гражданам по кредитным договорам, заключенным с организациями, являющимися кредитными организациями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 "О банках и банковской деятельности", заявление может быть подано в любое время независимо от срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 7, 11 ст. 41.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1061-ОЗ.

Кроме того, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы <адрес> " (далее - Закон №) внесены изменений в статью 41.1 (абзац первый пункта 1, пункты 7,11) <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О внесении изменения в <адрес> в части установления меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного капитала). Закон №-ОЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным Законом исключается возможность досрочного использования средств семейного капитала (до истечения трех лет со дня рождения третьего ребенка или последующих детей) (пункт 11 статьи 41.<адрес> исключен).

При этом Законом №-ОЗ установлены переходные положения, предусматривающие сохранения возможности досрочного использования средств семейного капитала в случае, если кредитный договор (в связи с приобретением (строительством) жилого помещения) заключен с организацией являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом №, до вступления в силу Закона №-ОЗ (ДД.ММ.ГГГГ).

Право на получение областного материнского (семейного) капитала может быть реализовано в соответствии со статьей 41.<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан (в редакции настоящего Закона) до истечения срока, указанного в пункте 7 данной статьи, в случае необходимости использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитным договорам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона с организациями, являющимися кредитными организациями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ документы в целях досрочного использования средств семейного капитала принимаются с учетом переходных положений Закона №. Средства семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитным договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом №, в досрочном порядке не предоставляются.

Указанные кредиты как и во всех других случаях использования средств материнского (семейного) капитала, могут быть погашены за счет таких средств только по истечении трех лет со дня рождения третьего ребенка или последующих детей.

Кроме того, суд полагает возможным отметить следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом " № от ДД.ММ.ГГГГ. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание и характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация". Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридического лица, получившего от Банка России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем фирменном наименовании слова "банк", "кредитная организация" или иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций (статья 7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленным документам, ФИО3 заключила договор займа от ДД.ММ.ГГГГ № СВ-15 с Акционерным обществом «Омская региональная ипотечная корпорация».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности АО "ОРИК" является деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества.

Между тем, в соответствии п. 1.2. Инструкции Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" для осуществления кредитной деятельности необходима лицензия выданная Центральным банком Российской Федерации, на основании которой кредитная организация совершает банковские операции.

Исходя из содержания выписки из ЕГРЮЛ, юридическое лицо АО "ОРИК" не имеет данную лицензию, соответственно не имеет права на осуществление кредитной деятельности.

Поскольку ОАО «ОРИК» по смыслу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 "О банках и банковской деятельности" не отнесен к кредитным организациям, имеющим право на заключение кредитных договоров, оснований для досрочного направления средств семейного капитала на погашение задолженности по заключенному между ним и истцом договору займа у БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обоснованно не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в использовании истцом средств материнского капитала для целей погашения денежных обязательств по договору займа, заключенному с кредитной организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества, носил законный характер.

Вместе с тем, суд полагает возможным указать, что отказ в удовлетворении требований не ограничивает истца в праве на последующее обращение к ответчику по достижении ребенком трехлетнего возраста с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала в порядке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1061-ОЗ в целях погашения основного долга и процентов по кредитному договору, заключенному на приобретение жилого помещения.

Руководствуясь статьями 175, 176, частью 2 статьи 177, статьями 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об оспаривании решения органов государственной власти отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.Н.Дурнева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.