Дело № 2а-4019/2018 ~ М-4065/2018, первая инстанция

Дело №а-4019/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделу службы судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделу службы судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование административных исковых требований ФИО2 указано, что в производстве отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ, на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: алименты на содержание ребенка. В настоящее время образовалась задолженность. На протяжении длительного времени ФИО3 никаких денежных средств на содержание сына - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не предоставлял, ввиду чего образовалась задолженность. Таким образом, в этот период решение суда оставалось неисполненным.

Согласно ответу УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 163569, 20 рублей. До настоящего времени задолженность по алиментам административным истцом не получена.

ФИО2 неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения решения суда. Однако, с их стороны не принимается никаких мер по взысканию денежных средств в качестве алиментов, а также письменного ответа на обращения административный истец не получала. Возможности прибыть в <адрес> для получения информации о ходе дела не имеет.

Также к должнику не применяются меры уголовного характера, предусмотренные ст. 157 УК РФ за неуплату алиментов, а также меры семейно-правового характера, предусмотренные ст. 69 СК РФ, в силу которой родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они, в частности уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

О проводимых мерах по исполнению решения суда судебные приставы- исполнители административного истца не информирует. Считает, что бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей Кировского АО <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившиеся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, очевидно. Полагает, что судебными приставами-исполнителями нарушаются права и интересы несовершеннолетнего ФИО1.

Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей по Кировскому административному округу <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с ФИО3 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать судебных приставов-исполнителей по Кировскому административному округу <адрес> УФССП России по <адрес> произвести необходимые меры по взысканию образовавшейся суммы задолженности алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также привлечению к ответственности должника ФИО3 за злостное уклонение от уплаты алиментов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, причины неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ОСП по Кировскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в твердой денежной сумме в размере 6336 рублей, соответствующей одной величине прожиточного минимума, установленной для детей в <адрес>, ежемесячно. Взыскание алиментов производится с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетия, с учетом индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума.

На основании данного исполнительного документа, заявления ФИО2, в ОСП по КАО <адрес> было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должник имеет задолженность по алиментам в размере 191695 рублей 34 копейки. На момент вынесения указанного постановления должником алименты в рамках исполнительного производства не выплачивались.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из Российской Федерации ФИО11 В.М. с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортных средств: GRAY&ADAMS 1988 г.в., государственный номер АМ146555, VOLVO FH12 1994 г.в., государственный номер М002ТО55, ВАЗ 21703 2008 г.в., регистрационный номер О674АТ55, КАМАЗ 35320 1984 г.в., государственный номер А316ХК55, МАЗ 504В 1979 г.в., государственный номер Е108НО55.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратилась в службу судебных приставов с заявлением о предоставлении расчета задолженности по алиментам, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление было зарегистрировано в ОСП по КАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должник имеет задолженность по алиментам в размере 163569 рублей 20 копеек. На момент вынесения указанного постановления должником уплачены алименты в сумме 119650 рублей. Факт частичной уплаты алиментов подтверждается квитанциями, имеющимися в материалах исполнительного производства, объяснениями взыскателя.

Согласно акту выхода на участок от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ФИО8, по адресу: <адрес> должник не проживает на протяжении 7 лет.

Из акта выхода на участок по адресу: <адрес>, составленному судебным приставом-исполнителем ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, должник проживает по указанному адресу, однако в момент выхода находится в командировке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем было отобрано объяснение у жены должника – ФИО9, согласно которому та пояснила, что является супругой ФИО3, совместно проживают по адресу: <адрес>. В момент дачи объяснения должник находился за пределами <адрес>. Алименты оплачивает каждый месяц в сумме до 15 000 рублей. Относительно машин пояснила, что данное имущество было утилизировано. От выплаты алиментов должник ФИО3 не отказывается, задолженность по алиментам планирует выплатить в конце марта 2018 года.

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства по исполнительному производству в размере 126811,50 рублей путем перечисления их взыскателю ФИО2

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 указывает на бездействие должностных лиц службы судебных приставов, поскольку судебными приставами не выполнен необходимый комплекс мер направленный на взыскание задолженности по алиментам.

Проанализировав доводы административного истца, материалы исполнительного производства суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> необходимые и достаточные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, совершены не были. Из пояснений судебного пристава следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО3 по алиментам составляет 171475 рублей 74 копейки. По сути, принятые судебным приставом-исполнителем меры к исполнению требований исполнительного документа выразились в единственном выходе по адресам мест проживания должника, опросе супруги должника ФИО9

Судебный пристав, установив принадлежность должнику ряда транспортных средств, ограничился установлением запрета на совершение регистрационных действий с указанными транспортными средствами. Действий направленных на реализацию указанного имущества судебный пристав не предпринимал. Получив от ФИО9 информацию о том, что транспортные средства утилизированы, судебный пристав указанную информацию не проверил, в свою очередь данные сведения имеют важное значение для исполнения судебного решения, поскольку на указанное имущество может быть обращено взыскание.

При этом из материалов исполнительного производства не следует, что судебный пристав-исполнитель устанавливал принадлежность должнику каких-либо объектов недвижимости, на которые могло быть обращено взыскание. Судебным приставом-исполнителем представлена сводка по исполнительному производству в которой указано, что в рамках исполнительного производства направлялись запросы в кредитные учреждения, иные органы и организации с целью установления имущества, на которое могло быть обращено взыскание, однако, результаты рассмотрения данных запросов материалы производства не содержат.

Не были приняты судебным приставом-исполнителем меры понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа – должник не лишен временно специального права управления транспортными средствами, несмотря на то, что имеются сведения о наличии в его собственности транспортных средств.

Материалы исполнительного производства содержат постановление о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судебный пристав-исполнитель принял решение перечислить денежную сумму в размере 126811 рублей 50 копеек в пользу ФИО2, однако, доказательств перечисления указанных средств взыскателю, материалы исполнительного производства не содержат, суду в ходе разбирательства не представлено. Более того, указанное постановление имеет внутренние противоречия, а именно, постановление датировано ДД.ММ.ГГГГ, однако, утверждено оно ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»). Не совершение судебным приставом-исполнителем действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П).

Эти требования согласуются со статьей 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, обязывающей государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, полагающим, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда" в смысле данной статьи и что право каждого на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства допускала, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон (постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Хорнсби (Hornsby) против Греции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бурдов против России", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Метаксас (Metaxas) против Греции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мостаччуоло (Mostacciuolo) против Италии (N 2)", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Райлян против России" и др.).

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Как предусмотрено частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд считает, что административным истцом доказано нарушение своих прав бездействием судебных приставов-исполнителей, допущенные административным ответчиком нарушения, являются существенными. Принятые в рамках исполнительного производства меры оказались неэффективными и не привели к взысканию задолженности. При этом суд также учитывает длительность нахождения исполнительного документа на исполнении в службе судебных приставов.

Рассматривая доводы административного истца о том, что судебными приставами-исполнителями не рассмотрен вопрос о привлечении ФИО3 к уголовной ответственности, суд полагает необходимым отметить, что инициация данного вопроса является не обязанностью, а правом судебного пристава-исполнителя. Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не применил к должнику меры семейно-правового характера в виде лишения ФИО3 родительских прав, суд также находит несостоятельными, поскольку судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по обращению в суд с иском о лишении граждан родительских прав, в силу ст. 70 Семейного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей по Кировскому административному округу <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с ФИО3 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.

Председательствующий Д.Н. Командыков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.