Дело № 2а-1787/2019 ~ М-1609/2019, первая инстанция

Дело №а-1787/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Валиулина Р.Р.,

при секретаре Махмутовой Т.З.,

с участием помощника прокурора КАО <адрес> Краузиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 29 марта 2019 года административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника ОИК УВМ УВМД России по <адрес> о продлении срока содержания в центре временного содержания [СКРЫТО] А.М. ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> с вышеназванным административным иском, указав, что документ, удостоверяющий личность [СКРЫТО] А.М., утерян. По имеющимся МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, лицо без гражданства [СКРЫТО] А.М. не значится. Принимая во внимание, что пребывание [СКРЫТО] А.М. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации принято решение о депортации иностранного гражданина. С целью документирования лица без гражданства [СКРЫТО] А.М. свидетельством о возвращении на родину ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в посольство Республики [СКРЫТО] в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что по вопросу признания себя гражданином Республики [СКРЫТО], а также документирования паспортом гражданина Республики [СКРЫТО] [СКРЫТО] А.М. не обращался. Из ответа начальника Таронского отдела полиции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по запросу в паспортный отдел <адрес> был получен ответ о том, что [СКРЫТО] А. является гражданином [СКРЫТО]. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в посольство Республики [СКРЫТО] в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из Министерства территориального управления и развития Республики [СКРЫТО] о том, что [СКРЫТО] А.М. не признан гражданином <адрес>, в установленном порядке не обращался и не получал документы, подтверждающие гражданство Республики [СКРЫТО].

В связи с изложенным, истец просил продлить срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении на 90 суток.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> Черемисин А.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы заявления в полном объеме.

Административный ответчик [СКРЫТО] А.М. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснив, что может проживать у родственников.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, продлив срок содержания [СКРЫТО] А.М. на 60 суток, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Иностранные граждане, лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Статьей 35.1 вышеназванного закона установлено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории РФ лица без гражданства [СКРЫТО] А.М. признано нежелательным.

Согласно решения заместителя начальника УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, лицо без гражданства [СКРЫТО] А.М. подлежит депортации.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] А.И. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 60 суток с исчислением срока с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания [СКРЫТО] А.М. в центре временного содержания иностранных граждан продлен на ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время [СКРЫТО] А.М. документов, удостоверяющих личность, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в посольство Республики [СКРЫТО] в <адрес> направлен запрос с целью установления принадлежности к гражданству Республики [СКРЫТО] и документирования свидетельством на возвращение.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из посольства Республики [СКРЫТО] в <адрес> о том, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] был документирован паспортом СССР, серии 14-СЛ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ввандзорским паспортным отделом Полиции [СКРЫТО]. По данным информационной базы Государственного регистра населения Паспортно-Визового управления Полиции Республики [СКРЫТО] сведений о регистрации, а также снятии с регистрационного учета в отношении [СКРЫТО] А.М. не имеется. По вопросу признания себя гражданином Республики [СКРЫТО], а также документирования паспортом гражданина Республики [СКРЫТО] [СКРЫТО] А.М. не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении [СКРЫТО] А.М. назначена процедура реадмиссии, в ГУВМ МВД России направлены материалы для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии, при этом до настоящего времени ответ не получен.

Кроме того, в период, прошедший после вынесения судом решения о продлении срока содержания [СКРЫТО] в ЦВСИГ, ДД.ММ.ГГГГ Генеральное консульство Республики [СКРЫТО] в <адрес> направлен запрос с целью установления принадлежности [СКРЫТО] к гражданству Республики [СКРЫТО] и документирования свидетельством о возвращении на родину.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ начальника Таронского отдела полиции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по запросу в паспортный отдел <адрес> был получен ответ о том, что [СКРЫТО] А. является гражданином [СКРЫТО].

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ начальника миграционной службы Республики [СКРЫТО], из которого следует, что [СКРЫТО] А.М. гражданином <адрес> не признан, в установленном порядке не обращался и не получал документы, подтверждающие гражданство Республики [СКРЫТО].

Согласно пункту 2 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что административным истцом предпринимаются определенные меры по оформлению документов, необходимых для исполнения решения о реадмиссиии. В настоящее время в отношении административного ответчика осуществляется процедура реадмиссии.

Таким образом, основания для содержания [СКРЫТО] А.М. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до настоящего времени сохраняются.

Возражения административного ответчика относительно продления срока подлежат отклонению, поскольку как было указано выше в силу прямого императивного указания закона лица, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Вместе с тем, при определении срока дальнейшего содержания [СКРЫТО] в ЦВСИГ необходимо учесть следующее.

Исходя из положений ч.2 ст. 269 КАС РФ, а также с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, согласно которого действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения искового заявления и продления срока содержания [СКРЫТО] в ЦВСИГ на 60 суток, учитывая как общий срок нахождения лица в указанном центре (с ДД.ММ.ГГГГ), так и минимально необходимый с точки зрения разумности срок для установления факта наличия либо отсутствия у [СКРЫТО] гражданства [СКРЫТО] и завершения соответствующей административной процедуры.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 268, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить срок содержания [СКРЫТО] А.М. <данные изъяты> в ФИО1, по адресу: <адрес> на 60 суток до исполнения решения о депортации (реадмиссии), срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение десяти дней со для принятия решения.

Судья: Р.Р. Валиулин