Дело № 2а-1670/2020 ~ М-1323/2020, первая инстанция

Дело № 2а-1670/2020

55RS0001-01-2020-001499-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Омск 04 августа 2020 года

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего Зинченко Ю.А., при помощнике судьи Рассказовой К.С., при секретаре Беловой О.В., с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование административных исковых требований ФИО1 указано, что по результатам аукциона, проводимого административным ответчиком, она стала победителем аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7388, почтовый ориентир жилого дом, участок находится на юго-запад в 300м., от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>, КАО, <адрес>, предназначенного под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается наличием договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Д-Кр-31-11664. На вышеуказанном земельном участке, административным истцом был построен жилой дом, с кадастровым номером 55:36:130126:7894, <адрес>, сведения о котором были внесены в государственный реестр недвижимости, что подтверждается соответствующей выпиской. Полагала, что права на жилой дом надлежащим образом зарегистрированы, что подтверждается наличием соответствующей записи в государственном реестре недвижимости. Учитывая, что земельный участок для строительства жилого дома был предоставлен на праве аренды, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> вынес отказ в предоставлении земельного участка, сославшись на отсутствие доказательств нахождения там жилого дома. Полагала, что право собственности на объект недвижимости – жилой дом, зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано, сведения об иных объектах недвижимости на спорном земельном участке в государственном реестре недвижимости имущества не содержится, у нее имеются все законные основания приобрести под принадлежащим ей жилым домом земельный участок за плату. На основании изложенного, просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7388, вынесенное Департаментом имущественных отношения Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1; обязать Департамент имущественных отношения Администрации <адрес> предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:7388.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, в суд не явилась.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, пояснив, что право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, зарегистрировано.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации города – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому специалистами отдела муниципального земельного контроля был проведен осмотр земельного участка, по результатам осмотра установлено, что в пределах участка расположен жилой дом, однако исходя из материалов осмотра участка следует, что данный дом не обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ст. 15 ЗК РФ (п. п. 1 - 2) закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статья 39.3 ЗК РФ (п. п. 1 - 2) предусматривает, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды №Д-Кр-31-11664 земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7388, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 290 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>.

В договоре аренды указано, что арендатор принимает в аренду земельный участок сроком на 20 лет для строительства жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3 этажей).

Согласно техническому паспорту, подготовленному АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> года постройки, имеет общую площадь 144,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 144,8 кв.м с кадастровым номером 55:36:130126:7894, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7388.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> вынесено распоряжение №, которым ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7388, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект капитального строительства, обладающий признаками индивидуального жилищного строительства.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что специалистами отдела муниципального земельного контроля был проведен осмотр земельного участка, по результатам осмотра установлено, что в пределах участка расположен жилой дом, однако исходя из материалов осмотра участка следует, что данный дом не обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование своих доводов для определения технических характеристик объекта, возведенного на земельном участке, арендуемом административным истцом, представлен технический отчет ООО ТПП «АВТОМАТИКА» по результатам обследования и технического состояния жилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130126:7388, находящегося по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, согласно которому установлено, что строительные конструкции здания, согласно классификации ГОСТ 31937-2011 находятся в работоспособном техническом состоянии (фундамент) и в работоспособном техническом состоянии (наружные стены, внутренние стены и перегородки, перекрытие, кровля, пол, окна и двери). Согласно фактическому осмотру, проведенному при обследовании данного объекта, выявлено наличие заглубленного фундамента и прочной связи с землей, представляется технически сложным демонтаж; сборка/разборка объекта и монтаж его в другом месте, причем его перемещение нанесет ущерб назначению объекта. Обследуемый объект следует считать капитальным строением. На момент поведения технического обследования жилое здание соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10(15) и пригодно для постоянного проживания.

В ходе рассмотрения административного дела по существу со стороны административного ответчика поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Архитектура и акустика».

На разрешение экспертов поставлены вопросы:

1) Соответствует строение с кадастровым номером 55:36:130126:7894 по адресу (местоположение): <адрес>, требованиям, предусмотренным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г.

2) Является ли строение с кадастровым номером 55:36:130126:7894 по адресу (местоположение): <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130126:7388, объектом индивидуального жилищного строительства.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ строение с кадастровым номером 55:36:130126:7894 по адресу (местоположение): <адрес>, соответствует требованиям, предусмотренным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г.

Строение с кадастровым номером 55:36:130126:7894 по адресу (местоположение): <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130126:7388, является объектом индивидуального жилищного строительства.

Суд принимает во внимание результаты экспертного заключения №, так как экспертное исследование проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертом, обладающим специальными познаниями в области строительства. Экспертиза содержит подробное описание проведенного исследования, технические нормы, нормы законодательства, использованные экспертом.

Учитывая, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном ему на праве аренды, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором осуществлено строительство жилого дома, а отказ Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов находит незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:7388 в Кировском административном округе <адрес>».

Возложить обязанность на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:7388, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 290 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>, без проведения торгов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Зинченко

Мотивированное решение составлено 10 августа 2020 года.