Дело № 2-912/2022 ~ М-281/2022, первая инстанция

Дело № 2-912/2022

УИД: 55RS0001-01-2022-000612-35

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 10 февраля 2022 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

помощника Рийбе В.Н.,

при секретаре Левченко М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Краузиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся бюджетного образовательного учреждения города Омска «Лицей № 149» к бюджетному образовательному учреждению города Омска «Лицей № 149» об устранении нарушений требований законодательства в части создания безопасных условий обучения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа города Омска (далее – Прокурор КАО г. Омска, истец), действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся бюджетного образовательного учреждения города Омска «Лицей № 149» об устранении нарушений требований законодательства в части создания безопасных условий обучения) обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному образовательному учреждению города Омска «Лицей № 149» (БОУ г. Омска «Лицей № 149», ответчик) об устранении нарушений требований законодательства в части создания безопасных условий обучения, в обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности БОУ г. Омска «Лицей № 149», в ходе которой установлено, что его территория не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности. 22.04.2021 Комиссией Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске (далее – Комиссия) проведено обследование территории БОУ г. Омска «Лицей № 149» по результатам которого вынесено решение № 160 от 01.06.2021 о необходимости выполнения работ по сносу 6 аварийных деревьев (2 тополя, 4 вяза), обрезке 65 деревьев (2 тополя, 43 вяза, 13 яблонь, 7 ив), расположенных на территории образовательного учреждения. В настоящее время ответчиком аварийные деревья не снесены, обрезка деревьев не осуществлена. Непринятие мер по сносу и обрезке аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью учащихся, работников и иных участников образовательного процесса БОУ г. Омска «Лицей № 149». Непринятие ответчиком, Департаментом образования Администрации г. Омска мер к устранению данных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права учащихся на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

На основании изложенного, истец просил устранить имеющиеся нарушения законодательства: выполнить работы по сносу 6 аварийных деревьев (2 тополя, 4 вяза), обрезке 65 деревьев (2 тополя, 43 вяза, 13 яблонь, 7 ив) на территории образовательного учреждения, расположенной по адресу: город Омск, улица Б. Заречный, дом № 3, кадастровый номер 55:36:110101:200, взыскать с ответчика государственную пошлину в местный бюджет.

Старший помощник прокурора Кировского административного округа города Омска Краузина Л.А. требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик БОУ г. Омска «Лицей № 149», третье лицо департамент образования Администрации города Омска в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дело извещены надлежаще.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории Российской Федерации (далее – Конвенция), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № 273 установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Аналогичные требования создания безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 ФЗ № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 39 ФЗ № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15.05.2013, предусмотрено, что территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 Решения Омского Городского Совета № 45 от 25.07.2007 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее – Решение ОГС № 45) к лицам, ответственным за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, относятся: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение города Омска в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории города Омска осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и Решением ОГС № 45.

Согласно части 2 статьи 120 Решения ОГС № 45 снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 Решения ОГС № 45, при наличии:

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого Комиссией в соответствии с правовым актом Администрации города Омска;

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации города Омска.

В соответствии с частью 8 статьи 120 Решения ОГС № 45 снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 Решения ОГС № 45, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период – с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением № 4 к Решению ОГС № 45.

В силу изложенных норм законодательства обязанность по соблюдению санитарных норм и правил, требований ФЗ № 52, ФЗ № 273 возлагается на БОУ г. Омска «Лицей № 149», являющийся самостоятельным юридическим лицом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности БОУ г. Омска «Лицей № 149», в результате которой установлено, что его территория не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности.

БОУ г. Омска «Лицей № 149» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А № 0001260 от 29.12.2011 (л.д. 18).

Согласно пункту 1.6 устава БОУ г. Омска «Лицей № 149» (далее – Устав) ответчик является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с пунктами 1.3 Устава учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации г. Омска.

Согласно решению № 160 от 01.06.2021, БОУ г. Омска «Лицей № 149» необходимо выполнить снос 6 аварийных деревьев (2 тополя, 4 вяза), обрезку 65 деревьев (2 тополя, 43 вяза, 13 яблонь, 7 ив) (л.д. 14).

Доказательства исполнения ответчиком обозначенных мероприятий по сносу и обрезке деревьев не представлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено не устранение выявленных прокуратурой Кировского административного округа города Омска нарушений законодательства, что противоречит требованиям ФЗ № 52, ФЗ № 273, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При изложенных обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на БОУ г. Омска «Лицей № 149» обязанности устранить нарушения требований законодательства: выполнить работы по сносу 6 аварийных деревьев (2 тополя, 4 вяза), обрезке 65 деревьев (2 тополя, 43 вяза, 13 яблонь, 7 ив) на территории БОУ г. Омска «Лицей № 149», расположенной по адресу: город Омск, улица Б. Заречный, дом № 3, кадастровый номер 55:36:110101:200.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с детского сада в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение города Омска «Лицей № 149» устранить имеющиеся нарушения законодательства: выполнить работы по сносу 6 аварийных деревьев (2 тополя, 4 вяза), обрезке 65 деревьев (2 тополя, 43 вяза, 13 яблонь, 7 ив) на территории бюджетного образовательного учреждения города Омска «Лицей № 149», расположенной по адресу: город Омск, улица Б. Заречный, дом № 3, кадастровый номер 55:36:110101:200.

Взыскать с бюджетного образовательного учреждения города Омска «Лицей № 149» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Беккер Т.А.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2022 года.