Дело № 2-6848/2015 ~ М-6771/2015, первая инстанция

Дело № 2-6848/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Фрид Е.К.,

при секретаре Котляревском Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 01 декабря 2015 года дело по иску [СКРЫТО] О.Г. к Отделу военного [СКРЫТО] Омской области по Кировскому и Советскому округам г. Омска, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий, признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий [СКРЫТО] О.Г. недействительным, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально [СКРЫТО] О.Г. обратился в суд с иском к Военному [СКРЫТО] Омской области по Кировскому АО и Советскому АО г. Омска о признании участником боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий. В обоснование требований указал, что в ноябре 2014 года обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В марте 2015 года ему был направлен ответ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа командира ПМ-129 от ДД.ММ.ГГГГ, с объявлением штатно-списочной численности личного состава ПМ -129, [СКРЫТО] О.Г. был включен в личный состав ПМ-129. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ с объявлением списочной численности личного состава войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ в связи с заходом корабля в п. Аден, истец числился в составе указанной войсковой части. Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ изданный с нахождением корабля о. Нокра, с объявлением штатной численности личного состава в/ч № на ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] О.Г. числился в составе войскового подразделения. Указанной справкой подтверждается нахождение войсковой части № на территории о. Дахлак, о. Нокра (Эфиопия) в период с июля 1990 г. по март 1991 года. При этом корабль подвергался артиллерийским и ракетным обстрелам. Поскольку на момент выполнения обязанностей военной службы в названный период в республике Эфиопия соответствующих приказов командиров и командования не могло существовать в связи с отсутствием официального решения органов государственной власти об участии вооруженных сил в боевых действиях на территории иного государства, травмы, контузии и увечья истцом в спорный период не получены, не имелось возможности документально подтвердить факт участия в боевых действиях на территории Эфиопии. Просил признать участником боевых действий, обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Определением суда в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, кроме того, представитель истца, по устному ходатайству Востриков а.В., исковые требования уточнил, просил признать незаконным отказ военного [СКРЫТО] Омской области по Кировскому и Советскому округам г. Омска, заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий [СКРЫТО] О.Г. признать недействительным, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] О.Г., его представитель по устному ходатайству Востриков а.В. исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме. [СКРЫТО] О.Г. дополнительно пояснил суду, что с июня 1990 г. по март 1991 года лично и в составе групп выполнял боевые операции по охране и обороне военных и гражданских судов в акватории о. Нокра с фактическим применением табельного оружия и боевых средств для защиты и обороны грузов, вооружения, техники в условиях подрывной деятельности антиправительственных сил. По действующим тогда правилам давал подписку о неразглашении мест и времени выполняемых задач, характеристик грузов, названий судов. За добросовестное выполнение боевых задач в республике Эфиопия был поощрен благодарностью и почетными грамотами командования части. Факт участия в боевых операциях отражен в рапортах и приказах.

Представитель ответчика Отдела военного [СКРЫТО] Омской области по Кировскому и Советскому округам г. Омска в суд не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Военного [СКРЫТО] Омской области, действующий на основании доверенности, Нехорошев А.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, указал, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] Омской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий принято Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.19 Конституции все равны перед законом и судом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» к категории ветеранов боевых действий относятся, в частности: - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 вышеуказанного закона перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. В разделе 3 Перечня указано на боевые действия в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года; с мая 2000 года по декабрь 2000 года.

Анализ положений Закона указывает на то, что не любое участие военнослужащих в боевых действиях или выполнение задач в зонах вооруженных конфликтов предоставляет право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», а лишь участие на определенных территориях и в определенный период времени в соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.

Пунктом третьим постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» определены органы исполнительной власти, которым поручена выдача удостоверения ветерана боевых действий, в зависимости от категории лиц.

В силу статьи 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер их социальной поддержки осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Федерального закона Правительством Российской Федерации 19 декабря 2003 года издано постановление № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту второму названного постановления, выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Министром обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий 11 августа 2012 года издан Приказ № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», которым утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения к обращению прикладываются, в том числе, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.

Абзацем девятым этого пункта определено, что такими документами для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Эфиопия, являются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Согласно п.2.1 инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» удостоверение ветеранам боевых действий выдается на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории других государств согласно приложения к Федеральному закону «О ветеранах».

[СКРЫТО] О.Г., являясь пенсионером Министерства Обороны РФ, обратился в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Омской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ Центральной военной комиссией отказано в удовлетворении заявления [СКРЫТО] О.Г.

Судом установлено, что истец проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № в звании капитана 3 ранга запаса ПМ-129, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 95462 в должности заместителя командира ПМ-129 на плавучей мастерской ПМ – 129 (л.д.9).

Согласно Архивной справки архива Войск и сил на Северове-Востоке РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) следует, что на основании приказа командира ПМ-129 № от ДД.ММ.ГГГГ с объявлением штатно-списочной численности личного состава ПМ-129 значится: капитан-лейтенант [СКРЫТО] О.Г., на основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ с объявлением списочной численности личного состава войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ в связи с заходом корабля в п. Аден числится капитан- лейтенант [СКРЫТО] О.Г., приказом командира войсковой части 95462 № от ДД.ММ.ГГГГ, изданный с нахождением корабля о. Нокра, с объявлением штатно-списочной численности личного состава в/ч № на ДД.ММ.ГГГГ числится капитан-лейтенант [СКРЫТО] О.Г.

Войсковая часть № находилась в районе о. Нокра до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вахтенных журналов войсковой части 95462 установлено: в период с июля 1990 года по март 1991 года корабль подвергался артиллерийским и ракетным обстрелам на территории г. Дахлак, о. Нокра (Эфиопия).

Данные обстоятельства подтверждаются архивными ксерокопиями из вахтенных журналов войсковой части 95462.

В данном случае, суд исходит из того, что предметом спора является право истца на получение удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем, обстоятельством, значимым для разрешения данного спора и подлежащим установлению является установление факта непосредственного участия истца в заявленный им период в боевых действиях на территории Республики Эфиопии.

Поскольку на момент выполнения истцом обязанностей военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> соответствующих приказов командиров не могло существовать в связи с отсутствием официального решения органов государственной власти об участии вооруженных сил в боевых действиях на территории иного государства, травмы, контузии и увечья истцом в спорный период не получены, у последнего не имелось возможности как-либо документально подтвердить факт участия в боевых действиях на территории Республики Эфиопии.

При этом доказательств в обоснование возражений ответчиками в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, полученных судом доказательств, сведений о прохождении военной службы, содержащихся в учетной карточке к военному билету [СКРЫТО] О.Г., суд считает, что нашел подтверждение факт нахождения истца на территории Эфиопии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и участие в боевых действиях в данный период времени, а потому истец вправе претендовать на отнесение его к ветеранам боевых действий, и соответственно на получение удостоверения «Ветеран боевых действий».

Судом установлено, что сослуживцам истца – Ивакин В.В., Балданов Р.И., Лопанову С.А. выданы удостоверения «Ветеран боевых действий», кроме того в своих объяснениях Ивакин В.В. подтвердил факт участия [СКРЫТО] О.Г. в боевых действиях. Так, бывшему военнослужащему войсковой части 95462, капитан-лейтенанту запаса Ивакин В.В. в марте 2011 года было выдано удостоверение ветерана боевых действий Комиссией Центрального военного округа.

Из объяснения Ивакин В.В. от ДД.ММ.ГГГГ военному прокурору Омского гарнизона полковнику юстиции Лепехин К.В., следует, что во время его назначения на должность помощника командира ПМ 129 в феврале 1990 г. О.Г. [СКРЫТО] продолжал военную службу заместителя командира ПМ-129 по политической части. В составе экипажа корабля О.Г. [СКРЫТО] выполнял задачи боевой службы на о. Нокра архипелага Дахлак НДРЭ в условиях боевых действий. В период, когда корабль ПМ-129 подвергался обстрелам, О.Г. [СКРЫТО] находился на корабле в составе экипажа, выполнял обязанности по поддержанию воинского духа среди личного состава корабля.

В материалах дела содержатся копии удостоверений ветеранов боевых действий, выданных бывшему военнослужащему в/ч № капитан-лейтенанту запаса Ивакин В.В., капитану 3 ранга запаса Баслык В.В., участнику боевых действий на территории г. Дахлак, о. Нокра Эфиопия в составе в/ч 95462.

Доводы начальника архивного отдела филиала ЦА МР РФ (архива ВМФ) Г. Шатуновой о допущенной ошибке сотрудниками архива (с небольшим опытом работы) при выдаче архивной справки Ивакин В.В. о подтверждении нахождения ПМ-129 в районе боевых действий на о. Нокра и участии корабля в боевых действиях в период с 1990-1991 г., видятся суду неубедительными.

По представленным доказательствам следует признать, что Центральный военный [СКРЫТО] неправомерно отказал истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

В силу ч 2 ст. 258 ГПК РФ решение суда направляется руководителю органа государственной власти, должностному лицу либо в вышестоящий орган порядке подчиненности для устранения допущенных нарушений. В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 11.08.2012 года № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" была создана комиссия по выдаче указанных удостоверений, в связи с чем суд находит необходимым обязать указанную комиссию выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

В свою очередь [СКРЫТО] [СКРЫТО] Омской области по Кировскому и Советскому АО г. Омска является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем, заявленные к нему требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] О.Г. удовлетворить частично.

Признать за [СКРЫТО] О.Г. право на получение удостоверения "Ветерана боевых действий" в связи с прохождением воинской службы в период с июля 1990 года по март 1991 года в о. Нокра Эфиопия.

Настоящее решение является основанием для выдачи истцу в установленном порядком удостоверения "Ветерана боевых действий".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.К. Фрид

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2015 года

Согласовано

Решение не обжаловалось

Вступило в силу 12.01.2016