Дело № 2-675/2018 ~ М-321/2018, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 21 марта 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии. В обоснование требований указала, что согласно приказу по личному составу начальника УМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО4 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт и она уволена из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно данному же приказу выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 21 год 06 месяцев 05 дней, в льготном исчислении 22 года 08 месяцев 02 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в должности милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД по <адрес>; в период с 06.2006 по 10.2007 в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасностиЩербакульского РОВД <адрес>; в период с 10.2007 по 04.2008 в должности милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УМВД России по <адрес> с заявлением о разъяснении расчета выслуги лет для назначения пенсии. В ответ на данное заявление поступил ответ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует должность милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД по <адрес>, в связи с чем оснований для льготного исчисления выслуги лет в период службы период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует. Однако, согласно должностной инструкции милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД <адрес>, утвержденной начальником ИВС при УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой она (ФИО1) проходила службу, в ее должностные обязанности, в частности, входило личное участие в осуществлении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (пункт 2.5 инструкции). Учитывая изложенное, считает, что период службы в должности милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, должен исчисляться в льготном исчислении: месяц службы в календарном исчислении равен 1,5 месяцам в льготном исчислении.

На основании изложенного просила обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД <адрес>.

Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования (л.д.30), просила обязать УМВД России по городу Омску произвести перерасчет размера пенсии с учетом льготного исчисления стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не поддержала, просила обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД <адрес>. Пояснила, что в спорный период работала в Изоляторе временного содержания при УВД <адрес>, в ее обязанности входило охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

Представитель истца, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца ФИО5, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что наименование должности, в которой истец походила службу отсутствует в Перечне, утвержденном Приказом МВД при начислении досрочной пенсии по выслуге лет.

В письменном отзыве ответчик указал о не доказанности истцом факта непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в указанный период.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.33,34).

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 8) установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (в том числе сотрудникам органов внутренних дел) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт "а" ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

В спорный период действовал утвержденный приказом Министерство внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В указанном Перечне предусмотрена полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Приказом МВД России N 868 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень), в котором также предусмотрена должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел в должности милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД <адрес>, что подтверждается послужным списком ФИО1 (л.д.83-96).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт с ФИО1 был расторгнут и она уволена из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 21 год 06 месяцев 05 дней, в льготном- 22 года 08 месяцев 02 дня (л.д.12).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УМВД России по <адрес> с заявлением, в котором просила предоставить разъяснения по поводу исчисления выслуги лет за весь период службы в органах внутренних дел в том числе с включением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18).

Как следует из ответа УМВД России по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД <адрес> зачтен в выслугу лет из расчета 1 день службы за 1 день ввиду того, что вышеуказанная должность отсутствует в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19).

Согласно материалам дела, приказом УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД <адрес> (л.д.37).

К функциям изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в том числе относится прием и содержание лиц на основаниях, предусмотренных Федеральным законом о содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уголовно- процессуального кодекса (пункт 3.1.1), конвоирование в исключительных случаях подозреваемых и обвиняемых из ИВС в медицинские учреждения для оказания экстренной медицинской помощи (пункт 3.1.2), конвоирование подозреваемых и обвиняемых в ИВС из камер в следственные кабинеты для производства следственных действий и надзор за ними (пункт 3.1.3)(л.д.38-43).

Приказом УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден штат аппарата и подразделений, подведомственных УВД <адрес> (л.д.54).

В штате подразделений, подведомственных УВД <адрес> в изоляторе временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц было предусмотрено конвойное отделение и должность милиционер охранно- конвойной службы (л.д.55-57).

Штатным расписанием подразделений, непосредственно подчиненных УВД <адрес> предусмотрен как структурное подразделение Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № дсп предусмотрено конвойное отделение и должность милиционер охранно- конвойной службы (л.д.58-60).

Приказом УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61) утверждено штатное расписание Изолятора временного содержание подозреваемых и обвиняемых, непосредственно подчиненного УВД <адрес> (л.д.62,63), которым предусмотрено отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должность милиционер, что соответствует перечню должностей, однако должность истца в соответствие приведена не была.

Согласно должностной инструкции милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД <адрес>, утвержденной начальником ИВС при УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, милиционер отделения конвойной службы ИВС при УВД <адрес> лично участвует в осуществлении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых п.2.5(л.д.13-15).

Из должностной инструкции милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых <данные изъяты>, утвержденной начальником <данные изъяты> РОВД ДД.ММ.ГГГГ, милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых лично участвует в осуществлении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МОБ <данные изъяты> РОВД непосредственно осуществляет охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления п.2(л.д.80-81).

С учетом изложенного, совокупности представленных доказательств применительно к указанным положениям законодательства, суд считает установленным в судебном заседании факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при прохождении службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД <адрес>.

Доводы ответчика о том, что истцом не предоставлено доказательств непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений суд не принимает, т.к. названные функции являются прямыми обязанностями истца.

При этом представитель ответчика не ссылался в своих пояснениях на то, что истица исполняла какие-либо другие обязанности.

Оценив вышеперечисленные доказательства, руководствуясь перечнем и учитывая, что наименование должностей в штатном расписании изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в 2002 г.,2003 г. наименованию должностей указанных с перечне утвержденном приказом МВД РФ не соответствовало, а при введении штатного расписания в 2004 г., где наименование должностей соответствует перечню, однако должность занимаемая истицей в соответствие приведена не была, при этом истцом непосредственно выполнялись функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд приходит к выводу о том, что спорный период службы ФИО1 подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, при этом перерасчет размера пенсии следует производить с момента нарушения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера отделения конвойной службы изолятора временного содержания при УВД <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ