Дело № 2-5635/2014 ~ М-5639/2014, первая инстанция

Дело № 2-5635/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Литвинова Д.О.,

при секретаре Батура Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по жалобе [СКРЫТО] Н.А. А. на незаконное решение отдела УФМС России по Омской области в Кировском АО г. Омска и возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации Б. Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Омска поступила жалоба [СКРЫТО] Н.А. на незаконное решение отдела УФМС России по Омской области в Кировском АО г. Омска и возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации Б. Н.А.. В обоснование своей жалобы заявитель указала следующее. В связи с достижением 45-летнего возраста заявитель обратилась в отдел УФМС Росси по <адрес> в Кировском АО <адрес> с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации серии 5200 № 418991, выданного ДД.ММ.ГГГГ Любинским РОВД <адрес>. Решением отдела УФМС России по <адрес> в Кировском АО <адрес> ей было отказано в замене паспорта в связи с не подтверждением принадлежности последней к гражданству Российской Федерации. Считает, что поскольку она с ноября 1992 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, неоднократно производила обмен паспорта: в апреле 1994 года в связи с достижением 25 летнего возраста ею был получен паспорт гражданина РСФСР, в июле 1994 года в связи с вступлением в брак ею был получен паспорт гражданина РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ в связи со всеобщей заменой паспортов Любинским РОВД ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, факт принадлежности ее к гражданству Российской Федерации является подтвержденным. Кроме того, указывает на то, что ее супруг [СКРЫТО] А.М. и мать Глушенко Л.П. являются гражданами Российской Федерации, соответственно в силу п. «а» ст. 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» [СКРЫТО] Н.А. приобрела гражданство Российской Федерации в порядке регистрации.

В судебном заседании заявитель [СКРЫТО] Н.А. и ее представитель по доверенности Трушакова Е.А. поддержали доводы жалобы, дали пояснения аналогичные содержанию жалобы. [СКРЫТО] Н.А. дополнительно пояснила, что в период проживания в общежитии № 5, расположенном в <адрес> она подавала в РОВД по месту жительства заявление, как она считала, для приобретения гражданства Российской Федерации. В последующем какого-либо ответа из РОВД она не получала, документов, свидетельствующих о приобретении гражданства Российской Федерации, не видела, вкладыш в паспорт, подтверждающий приобретение гражданства Российской Федерации ей не выдавался. Считает, что поскольку она неоднократно меняла паспорта и вопросов о принадлежности ее к гражданству Российской Федерации не возникало, она является гражданином Российской Федерации. Указывает на то, что при проверке принадлежности ее гражданству Российской Федерации, отдел УФМС России по <адрес> в Кировском АО <адрес> cделал запросы на фамилию «Борисова», в то же время, во время обращения в РОВД <адрес>, она писала заявление на фамилию «Глушенко».

Представитель отдела УФМС России по <адрес> в Кировском АО <адрес> Соколов А.С., действующий на основании доверенности, доводы жалобы не поддержал, пояснил, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии принадлежности [СКРЫТО] Н.А. к гражданству Российской Федерации, были проверены. В ходе проверки установлено, что [СКРЫТО] Н.А. приобретшей гражданство Российской Федерации не значится. Основанием для проведения проверки послужили возникшие в ходе рассмотрения ее заявления о замене паспорта сомнения относительно приобретения ею гражданства Российской Федерации, поскольку в 2001 году при всеобщей замене паспортов такие проверки не проводились. По результатам проверки [СКРЫТО] Н.А. направлено соответствующее уведомление с разъяснением порядка прядка приобретения гражданства Российской Федерации.

Выслушав заявителя [СКРЫТО] Н.А., ее представителя Трушакову Е.А., представителя отдела УФМС России по <адрес> в Кировском АО <адрес> Соколова А.С., свидетеля [СКРЫТО] Н.А., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон № 62-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона № 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ); лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданство Российской Федерации приобретается в результате приема в гражданство Российской Федерации (ст. 11 Закона № 62-ФЗ).

Частью 4 ст. 14 Закона № 62-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пп. «а», «в» и «д» ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В силу чч. 3-4 ст. 35 Закона № 62-ФЗ решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Согласно ст. 10 Закона № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Закона, наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В спорный период правоотношений действовал Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации», а также Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 386
«Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (на ДД.ММ.ГГГГ года), если в течение одного года после этого не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Судом установлено, что [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Ош Киргизской ССР прибыла на территорию Российской Федерации в ноябре 1992 года из <адрес> по паспорту серии V-MB № 583233, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ошского горисполкома <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (общежитие № 5) <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. заключила брак с [СКРЫТО] А.М. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением установочных данных Иланским РОВД <адрес> была документирована паспортом гражданина СССР серии XVI-БА № 744486. Как следует из копии формы № 1.П указанный паспорт [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. выдан взамен паспорта серии V-MB № 583233, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ошского горисполкома <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Любинским РОВД <адрес> [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. в связи с паспортизацией была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 5200 № 418991. Как следует из копии формы № 1.П данный паспорт [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. выдан взамен паспорта серии VI-БА № 744486, выданного Иланским РОВД <адрес>.

Таким образом, поскольку [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. до ДД.ММ.ГГГГ не проживала на территории Российской Федерации, оснований для приобретения ею гражданства Российской Федерации в порядке ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» не установлено.

Кроме того, довод заявителя о замене паспорта выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ошского горисполкома <адрес> в апреле 1994 года не подтверждается изученной копей формы № паспорта серии XVI-БА № 744486, выданного ДД.ММ.ГГГГ Иланским РОВД <адрес>, поскольку, как следует из указанного документа, он выдавался взамен паспорта серии V-MB № 583233, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ошского горисполкома <адрес>.

Доводы заявителя о приобретении гражданства в порядке регистрации на основании п. «а», «г» ст. 18 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» также являются не состоятельными.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» лица, на которых распространяются положения статьи 18 Закона, при приобретении гражданства Российской Федерации представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства следующие документы в зависимости от обстоятельств каждого конкретного случая: заявление; копию свидетельства о рождении; документ или надлежащим образом оформленные свидетельские показания, подтверждающие принадлежность супруга или родственника по прямой восходящей линии к гражданству Российской Федерации; документ, подтверждающий принадлежность родителей к гражданству Российской Федерации в прошлом.

В соответствии со справкой начальника отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. в УФМС России по <адрес> по вопросу приема в гражданство Российской Федерации, в установленном законом порядке, не обращалась.

Согласно справки начальника отделения УФМС по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. в установленном законом порядке в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращалась, сведениями о выдаче [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. вкладыша, подтверждающего принадлежность к гражданству Российской Федерации, не располагают.

Как следует из справки начальника отдела УФМС России по <адрес> в пгт. Любино от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежность [СКРЫТО] Н.А. к гражданству Российской Федерации не установлена. За период проживания в <адрес> [СКРЫТО] Н.А. с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке не обращалась.

Таким образом, доводы [СКРЫТО] Н.А. об обращении в компетентные органы с заявлением о приобретении гражданства в порядке п. «а», «г» ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение), устанавливающее порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.

В соответствии с п.п. 51, 52 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Федерального закона.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Проверка наличия – отсутствие у [СКРЫТО] гражданства Российской Федерации, осуществлялось на основании докладной записки инспектора отдела УФМС России по <адрес> в Кировском АО <адрес> Востриковой А.В., в соответствии с п. 51 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1325, а также п. 15.10 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации».

По результатам проведенной проверки составлено мотивированное заключение, утвержденное и.о. начальника отдела УФМС России по <адрес> в Кировском АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о том, что [СКРЫТО] Н.А. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Ош Киргизской ССР, не является гражданкой Российской Федерации, является лицом без гражданства.

Кроме того, по результатам проверки составлено заключение, утвержденное начальником УФМС России по <адрес> 18.09.2014, согласно которому [СКРЫТО] Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Ош Киргизской ССР, гражданином Российской Федерации не является. Факт необоснованной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации сери 5200 № на имя [СКРЫТО] Н.А. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г. Ош Киргизской ССР считать подтвердившимся.

Суд не принимает во внимание доводы [СКРЫТО] Н.А. об обращении с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в Иланское РОВД <адрес>, поскольку какие-либо доказательства этому заявителем не представлены. Показания свидетеля [СКРЫТО] А.М. о том, что заявитель обращалась в Иланский РОВД, не свидетельствуют о том, что [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. обращалась для приобретения гражданства, поскольку свидетель не пояснил конкретной цели обращения заявителя в правоохранительные органы.

Доводы [СКРЫТО] (Глушенко) Н.А. о том, что при проведении проверки отделом УФМС России по <адрес> в Кировском АО <адрес> не запрашивались сведения о приобретении ею гражданства Российской Федерации на фамилию «Глушенко» являются несостоятельными, поскольку как следует из представленных ответов УФМС России по <адрес>, проведены проверки обращения с заявлением о получении гражданства как на фамилию [СКРЫТО] Н.А., так и на фамилию Глушенко Н.А.

Согласно п. 37 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № 391, одним из оснований для отказа в выдаче (замене) паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих о наличии у [СКРЫТО] Н.А. гражданства Российской Федерации, как в результате регистрации, так и в результате приобретения, не имеется, оспариваемое заявителем решение УФМС России по <адрес> в Кировском АО <адрес> является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы [СКРЫТО] Н.А. А. к отделу УФМС России по <адрес> в Кировском АО <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.О. Литвинов

Мотивированное решение изготовлено 07.10.Решение обжаловалось, оставлено без изиминения, вступило в законную силу 17.12.2014г.

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Дело № 2-5635/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Литвинова Д.О.,

при секретаре Батура Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по жалобе [СКРЫТО] Н.А. А. на незаконное решение отдела УФМС России по Омской области в Кировском АО г. Омска и возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации Б. Н.А.,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы [СКРЫТО] Н.А. А. к отделу УФМС России по Омской области в Кировском АО г. Омска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.О. Литвинов