Дело № 2-5625/2018, первая инстанция

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 27 декабря 2018 года гражданское дело по иску Министерства [СКРЫТО] <адрес> к ФИО1 о расторжении договора, взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора, взыскании суммы. В обоснование исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, врачом-инфекционистом БУЗОО «<данные изъяты>», на основании решения комиссии Министерства по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в 2012 году единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2012 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6 договора платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на расчетный счет ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1 000 000 рублей. Согласно подпункту 1 пункта 8 договора медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с БУЗОО «<данные изъяты>». Принятое ФИО1 обязательство предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в котором находилась до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (пункт 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 договора в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «<данные изъяты>» до истечения пятилетнего срока ФИО1 обязана была возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 10 календарных дней с момента прекращения трудового договора с БУЗОО «<данные изъяты>» на расчетный счет Министерства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако указанная обязанность ФИО1 в полном объеме не исполнена. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о расторжении договора с требованием возврата суммы единовременной выплаты в размере 316 912 рублей 97 копеек, которое получено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2012 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный с ФИО1; взыскать с ответчика в доход областного бюджета 316 912 рублей 97 копеек, выплаченных на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что ей при устройстве на работу в <данные изъяты> ЦРЮ в 2011 г. в кадрах сказали, что пятилетний срок будет исчисляться с 2011 г. с момента трудоустройства, а не с момента заключения договора в 2012 г.

Представитель третьего лица Федерального фонда ОМС, Знаменской ЦРБ в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора и условия определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Положениями ст. 12.2 указанной статьи возможность федерального финансирования поставлена в зависимость от наличия на уровне субъекта Российской Федерации соответствующего правового акта в области реализации положений ч. 12.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, предусматривающего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением [СКРЫТО] субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением [СКРЫТО].

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав положением части 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», правовое регулирование, установленное в ч.12.1 ст. 51 указанного федерального закона направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников).

Как следует из Письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования от ДД.ММ.ГГГГ N 6402/21-2/3231, обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Частью 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ определены критерии, при соответствии которым молодому специалисту может быть предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей.

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с [СКРЫТО] [СКРЫТО] <адрес> соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между БУЗОО «<данные изъяты>» и ответчиком был заключен трудовой договор №, согласно условиям которого ФИО1 была принята на работу на должность врача-инфекциониста (л.д.11-14).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2012 года единовременной компенсационной выплаты в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», согласно которому истице была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей (л.д.15-17).

Как следует из подпункта 1 пункта 7 указанного договора [СКРЫТО] обязуется предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств бюджета <адрес> в равных долях в течение 30 дней со дня заключения сторонами настоящего договора.

Согласно подпункту 1 пункта 8 договора, медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «<данные изъяты>».

В случае прекращения трудового договора с бюджетным учреждением [СКРЫТО] <адрес> «Знаменская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниями, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора (подпункт 3 пункта 8 договора).

В случае неисполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором,стороны несут ответственность, предусмотренную федеральным и областнымзаконодательством (пункт 9 договора).

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что истец надлежащим образом исполнил обязательства по договору, перечислив на расчетный счет ФИО1 1 000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в период действия трудового договора ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет 1 002 календарных дня, что подтверждается приказом работодателя №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик работала.

Впоследствии действие трудового договора между сторонами было прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 7 части 1 статьи 77 ТК РФ отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (л.д.10).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора с требованием возврата части единовременной компенсационной выплаты (л.д.22-27). До настоящего времени ответа на уведомление не получено, сумма, подлежащая возврату, не возвращена.

Принимая во внимание положения ст. 421 ГК РФ о свободе договора в совокупности с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, суд считает, что заключая договор от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду.

Согласно расчету истца пятилетний календарный период равен 1827 дням, из которых 1002 календарных дня- в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, кроме того ДД.ММ.ГГГГ расторгла трудовой договор не отработав 579 дней(л.д.19).

При этом, суд отмечает, что основной целью правовой нормы, установленной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, иных населенных пунктов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, а также неудобства, обусловленные менее комфортными по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами условиями проживания.

Иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона.

В рассматриваемом случае действия ответчика привели к нарушению положений Федерального закона № 326-ФЗ в части соблюдения целей получения компенсационной выплаты.

Поскольку, доказательств исполнения принятых на себя обязательств ответчиком в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено, суд считает обоснованным удовлетворить требования о взыскании с ответчика в доход областного бюджета 316 741 рубль 95 копеек (1 000 000:1828х579), выплаченных на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая, что взятые на себя обязательства по осуществлении рабочей деятельности в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «<данные изъяты>», ФИО1 не исполнила, требования истца о расторжении договора № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2012 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ответчиком подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 368 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства [СКРЫТО] <адрес> удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2012 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между [СКРЫТО] [СКРЫТО] <адрес> и ФИО1

Взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета 316 741 рубль 95 копеек, выплаченных на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет госпошлину в размере 6 368 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.