Дело № 2-5594/2020 ~ М-5619/2020, первая инстанция

Дело №

55RS0№-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев «03» декабря 2020 года в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации Кировского АО <адрес> о сохранении блок-секции в построенном состоянии и блокированном жилом доме, признании права собственности на блок-секцию,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с требованием к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации Кировского административного округа <адрес>, при участии в деле третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, о сохранении в построенном состоянии в блокированном жилом <адрес> блок – секцию 1, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130126:7839 по адресу: <адрес>, общей площадью 123,03 кв.м., о признании за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: блок – секцию 1, общей площадью 123,03 кв.м., назначение: жилое, по адресу: <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

Как следует из текста искового заявления, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 521+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.08.2020. Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ истец и собственник смежного земельного участка ФИО2 обратились в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Блокированная жилая застройка».

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> отказал заявителям в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, истец просил признать за ним право на строительство блокированного жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.

В судебном заседании истец участия не принимал, был извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенностям ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчики Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> и Администрация Кировского административного округа <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, были извещены надлежаще.

Третье лицо ФИО2 в суд также не явился, был извещен надлежаще. ФИО5, представляющий его интересы на основании доверенностей, возражений относительно удовлетворения иска не высказал.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения представителя истца, принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца и третьего лица, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Из содержания ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пункт 2 ст. 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а п. 1 ст.35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 521 +/- 8 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка, для объектов жилой застройки, местоположением по адресу: <адрес>, г Омск, <адрес>.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 522 +/- 8 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка, для индивидуальной жилой застройки, местоположением по адресу: <адрес>, г Омск, <адрес>, является ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются представленные в материалы дела Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что на указанных земельных участках ФИО2 и ФИО1 осуществлено строительство трехэтажного дома блокированной застройки, завершенное в 2019 г.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Омского городского Совета № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, содержащие Карту градостроительного зонирования территорий <адрес>, в соответствии с которой земельный участок истца с кадастровым номером № определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж1-18).

Указанное обстоятельство, а также ряд других выступили основанием для отказа ответчиком – Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО2 и ФИО1 в выдаче разрешения на строительство объекта Блокированная жилая застройка, расположенная в границах земельных участков по адресу: <адрес>, г Омск, <адрес>.

Ввиду того, что в административном порядке истец лишен возможности оформить право собственности на возведенный им объект недвижимости, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По правилам п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из смысла указанной нормы права следует, что необходимым условием для признания права собственности на самовольную постройку является обладание лицом на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком, на котором осуществлена постройка.

Как указывалось выше, истец является собственником земельного участка, на котором осуществлено строительство спорного жилого дома. В исковом заявлении истец просил признать за ними право собственности на выстроенный им блок в жилом доме, являющемся домом блокированной застройки.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Квартирой согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении

Отличительной чертой многоквартирного дома является наличие: квартир; общего имущества жильцов и других собственников помещений в доме (лестниц, чердаков, подвалов и др., включая общий земельный участок). Многоквартирный дом находится на едином сформированном земельном участке.

В то же время в жилых домах блокированной застройки для проживания одной семьи предназначена не квартира, а блок, расположенный на отдельном земельном участке (п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).

С учетом ч. 2 ст. 49 ГрК РФ в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.

Согласно положениям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, данный документ распространяется также на жилые дома блокированной застройки, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы вентиляции; имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

В ФИО6 «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.

Блокированные дома, не отвечающие этим условиям, проектируют и строят в соответствии с требованиями СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01 -2003».

Из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке), а категория «жилой дом блокированной застройки» характеризует объект права не только с технической точки зрения, но и во взаимосвязи с земельными правоотношениями.

На это обращено внимание в Письмах Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

В материалы дела истцом представлено экспертное заключение ООО «НЦПР», обследование проводилось ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению ООО «НЦПР» жилой дом, расположенный в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> в КАО <адрес> обладает следующими признаками жилого дома блокированной застройки. Состоит из двух изолированных блок-секций с общей стеной, не имеющей проемов, каждая из которых:

- имеет самостоятельный ввод инженерных систем и индивидуальные точки подключения к наружным инженерным сетям;

- имеет индивидуальные приборы учета потребление всех инженерных систем;

- имеет самостоятельный выход непосредственно на земельный участок;

- имеет изолированные чердачные пространства и подвал;

- имеет жилые комнаты, помещения кухни, санузла и помещения вспомогательного использования (коридор, гардеробные, лестничная клетка).

Жилой дом блокированной застройки трехэтажный расположенный в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> в КАО <адрес> представляет собой жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух жилых блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. Помещений общего пользования не имеется. В каждом блоке жилого дома имеется индивидуальное отопление, и другое инженерно-техническое оборудование, следовательно, общих инженерных сетей нет. В жилом доме блокированной застройки каждая Блок-секция имеет выход на земельный участок и индивидуальные приборы учета инженерных сетей.

Блок-секция 1 жилого дома, блокированной застройки, расположенного в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> в КАО <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, и пригодная для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.

Строительные конструктивные элементы в контуре Блок-секции 1 жилого дома, расположенного в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> в КАО <адрес>, видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям главы II, п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Блок-секция 1 в жилом доме, расположенном в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> в КАО <адрес>, отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Расстояние между окнами в рассматриваемой Блок – секции 1 и окнами Блок – секции 2 – не менее 1.2 м, что соответствует требованиям п. 7 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»: «Прямое расстояние по горизонтали между любыми проемами, расположенными в соседних пожарных отсеках, должно быть не менее 3 м, а в соседних жилых блоках – не менее 1,2 м».

Блок – секция 1 в жилом доме блокированной застройки, расположенном в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> в КАО <адрес>, отвечает требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанные заключения, суд находит их полными и последовательными. Заключение соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», подписано экспертом, печать учреждения имеется. Описание самого исследования, выявленных признаков является полным, мотивированным. Выводы экспертного заключения соответствуют проведенным исследованиям и выявленным признакам. Заключение содержит ссылки на использованные методики и нормативную документацию. В приведенной связи, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиями ст.ст. 84-86 ГПК РФ.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что возведенный истцом и ФИО2 жилой дом, расположенный в границах <адрес> – <адрес> – <адрес> в КАО <адрес>, имеет признаки дома блокированной застройки, а именно, состоит из двух изолированных блоков, предназначенных для проживания, при этом у каждого блока имеется отдельный вход на свой (отдельный) земельный участок, в каждом блоке имеются индивидуальные инженерные коммуникации, самостоятельные системы отопления, индивидуальные подключения к внешним сетям электроснабжения, каждый блок предназначен для проживания одной семьи.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что блок 1 в указанном жилом доме возведен истцом на принадлежащему ему земельном участке с соответствующей категорией земель и разрешенным использованием, при этом дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, суд находит возможным исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации Кировского АО <адрес> удовлетворить.

Сохранить в построенном состоянии в блокированном жилом <адрес> блок-секцию 1, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 123,03 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: блок-секцию 1, общей площадью 123,03 кв.м., назначение: жилое, по адресу: <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации Кировского АО <адрес> удовлетворить.

Сохранить в построенном состоянии в блокированном жилом <адрес> блок-секцию 1, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 123,03 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: блок-секцию 1, общей площадью 123,03 кв.м., назначение: жилое, по адресу: <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.А.Беккер

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ