Дело № 2-4843/2013 ~ М-4892/2013, первая инстанция

Дело №2-4843/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска

в составе председательствующего Соколова В.О.,

при секретаре Терешонок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 21 октября 2013 года дело по исковому заявлению прокурора города Омска в защиту интересов [СКРЫТО] [СКРЫТО] лиц к Министерству имущественных отношений Омской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплектация», [СКРЫТО] Р.Н. о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов [СКРЫТО] [СКРЫТО] лиц к Министерству имущественных отношений Омской <адрес>, ООО «Стройкомплектация», [СКРЫТО] Р.Н. о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности, взыскании государственной пошлины, в обоснование заявленных требований указав, что органами прокуратуры Омской <адрес> проведена проверка законности предоставления Министерством имущественных отношений Омской <адрес> земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2032 ООО «Стройкомплектация» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в ходе которой установлены грубые нарушения требований земельного законодательства.

По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № 971-р Министра имущественных отношений Омской <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ ООО «Стройкомплектация» предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032 площадью 14047 кв.м., предназначенный для общественно-деловых целей под строительство торгового комплекса, местоположение которого установлено в 215 м. юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, занятый объектом недвижимости нежилым зданием, принадлежащим ООО «Стройкомплектация» на праве собственности.

На основании указанного распоряжения Министерством имущественных отношений Омской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № КПЗ-36-02/2012 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2032 по цене 6 775 784,15 руб.

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание, принадлежащий ООО «Стройкомплектация» на праве собственности, общей площадью 201,1 кв.м. (2 этажа, <адрес>).

Согласно информации Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской <адрес>, основанной на обязательном к применению приложении № 10 «Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания микрорайонного и районного уровня, их размещение, размеры земельных участков», утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 22-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской <адрес>», максимальный размер земельного участка, необходимый для использования здания, составляет ориентировочно 350 кв.м., тогда как в нарушение положений статей 33, 35 Земельного кодекса РФ Министерством имущественных отношений Омской <адрес> ООО «Стройкомплектация» предоставлен земельный участок площадью 14047 кв.м., что существенно превышает площадь, необходимую для использования здания.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> Омской <адрес>, утвержденными решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № 201, земельный участок расположен в зоне ИТ-2 - зоне городского наземного транспорта, предназначенной для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов, где размещение каких-либо объектов, за исключением объектов транспортной инфраструктуры запрещено.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 805-п утвержден проект планировки территории левобережной части <адрес>, расположенной в границах: Ленинградский проспект - <адрес> административном округе, в составе: положение о размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территории, схема планировки территории.

В соответствии со схемой планировки территории часть рассматриваемого земельного участка расположена в зоне планируемого размещения объектов административно-делового и общественного назначения, часть в красных линиях определена под размещение <адрес>.

Таким образом, исключительное право на приобретение участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, а также соответствовать правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Как установлено проведенной проверкой при расчете выкупной стоимости земельного участка Министерством имущественных отношений Омской <адрес> применялась формула, установленная п. 2 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для выкупа собственниками зданий, строений, сооружений земельных участков под объектом недвижимости.

Вместе с тем, цена земельного участка по приведенной формуле могла определяться только применительно к площади, равной 350 кв.м., для остальной части земельного участка (13697 кв. м) в силу ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» должна определяться его рыночная стоимость.

Кроме того, на земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание, принадлежащий ООО «Стройкомплектация» на праве собственности, общей площадью 201,1 кв.м. (2 этажа, <адрес>).

Право собственности на нежилое помещение возникло у общества ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с ФИО5

Нежилое помещение приобретено ООО «Стройкомплектация» у ФИО5 за сумму в размере 900 000 рублей.

Впоследствии нежилое помещение, земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032 ООО «Стройкомплектация» продан [СКРЫТО] Р.Н. по цене 900 000,00 руб. и 6 780 000,00 руб., соответственно (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Технический паспорт на нежилое помещение изготовлен ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ.

Право собственности ФИО5 на нежилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с ТОО «3евс», зарегистрированного УТИиР департамента недвижимости Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Подлинность регистрации договора, а также достоверность сведений в справке о принадлежности строения, квартиры, помещения № 381907 от ДД.ММ.ГГГГ г., справке об отсутствии (наличии) обременении № 387909 от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждена ГП Омской <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 1102/16001.

Право ТОО «Зевс» на нежилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с АОЗТ «ГАЛИСТ-ЛТД».

Прокуратурой города проведена проверка подлинности документов, представленных ООО «Стройкомплектация» для регистрации права собственности на нежилое помещение по <адрес>, в <адрес>.

Установлено, что технический паспорт на нежилое помещение, расположенное по <адрес>, литера А, действительно ДД.ММ.ГГГГ изготовлен по заявлению ООО «Стройкомплектация» Западно-Сибирским эилиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ. При этом в техническом паспорте указано на отсутствие правовых документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования нежилым помещением.

По информации ГП Омской <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ г., по данным правового и технического архива объект недвижимости: нежилое строение административное здание, общей площадью 201,1 кв.м, литера А, инвентарный номер 582492, расположенное по адресу: <адрес>, в учетно-технической документации ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» не значится, справка от ДД.ММ.ГГГГ № 387907, справка от ДД.ММ.ГГГГ № 387909 и письмо от ДД.ММ.ГГГГ №1102/16001 на нежилое строение по указанному адресу ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» не выдавались.

Кроме того, как указывалось ранее, право ТОО «Зевс» на объект недвижимости возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с АОЗТ «ГАЛИСТ-ЛТД». Сведения об этом договоре содержатся з договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенном между ФИО5 и ТОО «Зевс», его достоверность подтверждена нотариусом ФИО6 является действующим нотариусом по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, по данным Нотариальной палаты Омской <адрес> нотариус ФИО6 указанный договор купли-продажи не удостоверяла.

По данным КУ Омской <адрес> «Исторический архив Омской <адрес>» сведений о создании, регистрации, ликвидации ТОО «Зевс», АОЗТ «ГАЛИСТ-ЛТД» в архиве не имеется.

Проведенной проверкой установлено, что по данным ГП Омской <адрес> Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» нежилое помещение по данным правового и технического архива не значится.

Таким образом, право собственности на нежилое помещение за ООО «Стройкомплектация» зарегистрировано на основании подложных документов.

По данному факту СУ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленных лиц возбуждено и расследуется уголовное дело № 829002 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Кроме того, по результатам проверки на распоряжение Министра имущественных отношений Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 971-р, которым земельный участок предоставлен ООО «Стройкомплектация», заместителем прокурора Омской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принесен протест № 7/2-03-2013-5/24978. Министерством имущественных отношений Омской <адрес> указанный протест рассмотрен, требования удовлетворены, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 971-р признано утратившим силу.

В соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В последующем учредителем ООО «Стройкомплектация» [СКРЫТО] Р.Н. у ООО «Стройкомплектация» приобретен земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032 за [СКРЫТО] Р.Н. зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного просил суд: - признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № КПЗ-36-02/2012 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Омской <адрес>, заключенный между ООО «Стройкомплектация» и Министерством имущественных отношений Омской <адрес>; - признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи недвижимого имущества в части сделки с земельным участком с кадастровым номером 55:36:110225:2032, заключенный между ООО «Стройкомплектация» и [СКРЫТО] Р.Н.; - применить последствия недействительности договора от ДД.ММ.ГГГГ № КПЗ-36-02/2012 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Омской <адрес>, заключенный между ООО «Стройкомплектация» и Министерством имущественных отношений Омской <адрес>, обязав Министерство имущественных отношений Омской <адрес> возвратить денежные средства в сумме 6 775 784,15 руб., полученные по договору купли-продажи земельного участка ООО «Стройкомплектация»; - применить последствия недействительности договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи недвижимого имущества, заключенный между ООО «Стройкомплектация» и [СКРЫТО] Р.Н., обязав ООО «Стройкомплектация» возвратить денежные средства в сумме 6 780 000 руб., полученные по договору купли-продажи за земельный участок, а [СКРЫТО] Р.Н. возвратить земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032, площадью 14047 кв. м, в собственность Омской <адрес>; - исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] Р.Н. на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032; - взыскать с ответчиков государственную пошлину в установленном законом порядке.

Определениями суда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской <адрес>, Администрация Кировского АО <адрес>, ООО «XXI век».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Омска - Волкова А.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности, оставила разрешение иска на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому, в собственности Омской <адрес> находился земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032, общей площадью 14 047 кв.м., местоположение которого установлено в 215 м юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> (земельный участок 2032).

Минимущество, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской <адрес>, утвержденного Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 26, является уполномоченным органом исполнительной власти Омской <адрес>, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории Омской <адрес>, управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности Омской <адрес>. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, согласно которой юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности, приобретают исключительное право на приватизацию указанных земельных участков. Данное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Пакет документов, необходимый для принятия решения о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 36 ЗК РФ определен Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Порядок предоставления областных земельных участков под объектами недвижимости утвержден постановлением Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 75-п «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Омской <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в Минимущество поступило обращение ООО «Стройкомплектация» о предоставлении в собственность за плату земельного участка 2032, занятого объектом недвижимого имущества, с приложением пакета документов. Пакет документов, представленный ООО «Стройкомплектация» полностью соответствовал требованиям законодательства. Основания для отказа в предоставлении земельного участка 2032 у Минимущества отсутствовали.

На основании обращения ООО «Стройкомплектация» было принято распоряжение № 971-р от ДД.ММ.ГГГГ и был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № КПЗ-36-02/2012. Переход права собственности на земельный участок был зарегистрирован в установленном порядке.

Впоследствии в Минимущество поступил протест прокуратуры <адрес>, в котором было указано на незаконность возникновения права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.

На основании протеста прокуратуры <адрес> распоряжение № 971-р от ДД.ММ.ГГГГ было признано утратившим силу. Таким образом, в настоящее время решение о предоставлении земельного участка отменено.

Ответчик [СКРЫТО] Р.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы в суде ФИО9

В судебном заседании представитель ответчика [СКРЫТО] Р.Н. – ФИО9, действующий на основании доверенности, заявленные прокурором требования не признал в полном объеме, полагал, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. [СКРЫТО] Р.Н. является добросовестными приобретателем спорного земельного участка, в связи с чем избран ненадлежащий способ защиты. Кроме того, считал, что прокурор <адрес> не может являться надлежащим истцом по делу, так как оспаривается распоряжение Министерства имущественных отношений Омской <адрес> и земельный участок находился в собственности Омской <адрес>. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Стройкомплектация» – ФИО10, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, считал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Омской <адрес>, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской <адрес>, Администрации Кировского АО <адрес>, ООО «XXI век», уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Департамента недвижимости Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №2820-р был утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельного участка по <адрес> – 3-я Енисейская в КАО <адрес>.

На основании указанного распоряжения, проекта, межевого плана и заявке о постановке на ГКУ от ООО «РЦЗУН» в лице представителя по доверенности ФИО11 спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 55:36:110225:2032.

Какие-либо действия по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета уполномоченным органом не осуществлялись, что следует из кадастровой выписки в отношении спорного земельного участка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № 971-р министра имущественных отношений Омской <адрес> и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ г., в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, ООО «Стройкомплектация» был предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032 площадью 14047 кв.м., предназначенный для общественно-деловых целей под строительство торгового комплекса, местоположение которого установлено в 215 м. юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>.

Согласно договору купли-продажи земельного участка № КПЗ-3602/2012 от ДД.ММ.ГГГГ, письма Министерства имущественных отношений Омской <адрес> № 07/5256 о зачислении средств, вышеуказанный земельный участок был продан ООО «Стройкомплектация». Продажная цена участка была определена на основании расчета цены земельного участка и составила 6 775 784 рубля 15 копеек.

Из материалов дела также следует, что данный земельный участок ранее был занят объектом недвижимости - двухэтажным нежилым зданием общей площадью 201,1 кв.м, инвентарный номер 52:401:003:000008290, литера А, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим ООО «Стройкомплектация» на праве собственности. Право собственности на нежилое помещение возникло у ООО «Стройкомплектация» ДД.ММ.ГГГГ г., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с ФИО5 Нежилое помещение приобретено ООО «Стройкомплектация» у ФИО5 за сумму в размере 900 000 рублей. Технический паспорт на нежилое помещение изготовлен ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ.

В свою очередь, право собственности ФИО5 на нежилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с ТОО «3евс», зарегистрированного УТИиР департамента недвижимости Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Подлинность регистрации договора, а также достоверность сведений в справке о принадлежности строения, квартиры, помещения № 381907 от ДД.ММ.ГГГГ г., справке об отсутствии (наличии) обременении № 387909 от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждена ГП Омской <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 1102/16001.

Право ТОО «Зевс» на нежилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с АОЗТ «ГАЛИСТ-ЛТД».

Из поданного иска и пояснений помощника прокурора в судебном заседании следует, что в результате проведенной прокуратурой проверки подлинности документов, представленных ООО «Стройкомплектация» для регистрации права собственности на нежилое помещение по <адрес>, в <адрес>, установлено, что технический паспорт на нежилое помещение, расположенное по <адрес>, литера А, действительно ДД.ММ.ГГГГ изготовлен по заявлению ООО «Стройкомплектация» Западно-Сибирским эилиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ. При этом в техническом паспорте указано на отсутствие правовых документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования; нежилым помещением.

Кроме того, по информации ГП Омской <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ г., по данным правового и технического архива, объект недвижимости: нежилое строение административное здание, общей площадью 201,1 кв.м, литера А, инвентарный номер 582492, расположенное по адресу: <адрес>, в учетно-технической документации ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» не значится. Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № 387907, от ДД.ММ.ГГГГ № 387909, письма от ДД.ММ.ГГГГ №1102/16001, на нежилое строение по указанному адресу ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» не выдавались.

Установлено, что право ТОО «Зевс» на объект недвижимости возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с АОЗТ «ГАЛИСТ-ЛТД». Сведения об этом договоре содержатся в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенном между ФИО5 и ТОО «Зевс», его достоверность подтверждена нотариусом ФИО6, которая является действующим нотариусом.

Вместе с тем, по данным Нотариальной палаты Омской <адрес> нотариус ФИО6 указанный договор купли-продажи не удостоверяла.

По данным КУ Омской <адрес> «Исторический архив Омской <адрес>» сведений о создании, регистрации, ликвидации ТОО «Зевс», АОЗТ «ГАЛИСТ-ЛТД» в архиве не имеется.

Судебным разбирательством также установлено, что впоследствии вышеуказанные нежилое помещение и земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032, ООО «Стройкомплектация» продало [СКРЫТО] Р.Н. по цене 900 000,00 рублей за нежилое помещение и 6 780 000 рублей за земельный участок, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно имеющимся в материалах дела соглашения о внесении изменений в договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., акта приема-передачи, свидетельства о постановке на учет в налогом органе и выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ г., [СКРЫТО] Р.Н., являющийся собственником нежилого помещения по <адрес>, в <адрес> и земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2032, является индивидуальным предпринимателем.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП [СКРЫТО] Р.Н. и ООО «XXI век» в лице директора ФИО12 был заключен договор аренды земельного участка, на основании которого, а также акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032, площадью 14047 кв.м., предназначенный для общественно-деловых целей под строительство торгового комплекса, местоположение которого установлено в 215 м. юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, предоставлен в аренду ООО «XXI век», сроком на 11 месяцев и 29 календарных дней со дня заключения договора аренды.

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 22-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской <адрес>», утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Омской <адрес>, которые распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территорий городских округов, городских и сельских поселений Омской <адрес> в пределах их границ, в том числе резервных территорий.

Кроме того, региональные нормативы применяются при подготовке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений) с учетом перспективы развития городских округов и поселений Омской <адрес> и входящих в их состав населенных пунктов, а также используются для принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзора.

В соответствии с положением о Министерстве строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской <адрес>, утвержденным Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 72, данное Министерство осуществляет полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления Омской <адрес> законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством, а также иные функции.

Согласно информации Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской <адрес>, предоставленной в ответ на запрос заместителя начальника управления по надзору за исполнением законов Прокуратуры Омской <адрес> ФИО13, было сообщено следующее: максимальный размер земельного участка, необходимый для использования здания, составляет ориентировочно 350 кв.м. При сопоставлении площади застройки данного здания и площади земельного участка отведенного для его использования, очевидно явное несоответствие площадей. Площадь застройки нежилого здания не может быть большей, чем площадь земельного участка, отведенная под использование данного здания.

Согласно приложения № 10 «Норм расчета учреждений и предприятий обслуживания микрорайонного и районного уровня, их размещение, размеры земельных участков», утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 22-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской <адрес>», максимальный размер земельного участка, необходимый для использования здания, составляет ориентировочно 350 кв.м.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение положений статей 33, 35 Земельного кодекса РФ, Министерством имущественных отношений Омской <адрес> ООО «Стройкомплектация» предоставлен земельный участок площадью 14047 кв.м., что существенно превышает площадь, необходимую для использования здания.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что спорный земельный участок относится землям населенных пунктов, разрешенное использование – для общественно-деловых целей под строительство торгового комплекса, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ г.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным (п. 1).

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (п. 5).

Статьей 35 Градостроительного кодекса РФ также установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (п. 1).

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> Омской <адрес>.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> Омской <адрес>, земельный участок расположен в зоне ИТ-2 - зоне городского наземного транспорта, предназначенной для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов, где размещение каких-либо объектов, за исключением объектов транспортной инфраструктуры запрещено.

Кроме того, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 805-п, утвержден проект планировки территории левобережной части <адрес>, расположенной в границах: Ленинградский проспект - <адрес> административном округе, в составе: положение о размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территории, схема планировки территории.

В соответствии со схемой планировки территории, часть рассматриваемого земельного участка расположена в зоне планируемого размещения объектов административно-делового и общественного назначения, часть в красных линиях определена под размещение <адрес>.

Из вышеизложенного следует, что исключительное право на приобретение земельного участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса РФ, распространяется на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, а также должно соответствовать правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Вместе с тем, анализируя расчет выкупной стоимости земельного участка, усматривается, что Министерством имущественных отношений Омской <адрес> применялась формула, установленная п. 2 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для выкупа собственниками зданий, строений, сооружений земельных участков под объектом недвижимости. При этом цена земельного участка по приведенной формуле могла определяться только применительно к площади, равной 350 кв.м., а для остальной части земельного участка (13 697 кв.м.), в силу ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» должна определяться его рыночная стоимость.

Кроме того, материалами дела установлено, что на Распоряжение министра имущественных отношений Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 971-р, которым земельный участок предоставлен в собственность ООО «Стройкомплектация», заместителем прокурора Омской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был принесен протест № 7/2-03-2013-5/24978. Министерством имущественных отношений Омской <адрес> указанный протест был рассмотрен, на его основании Распоряжение от 0ДД.ММ.ГГГГ № 971-р признано утратившим силу.

В такой ситуации оснований для предоставления названного земельного участка в собственность ООО «Стройкомплектация», для целей под строительство торгового комплекса, местоположение которого установлено в 215 м. юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, а, соответственно, и для заключения с ним договора купли-продажи, не имелось.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, [СКРЫТО] [СКРЫТО] лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку спорный земельный участок находился в собственности Омской <адрес>, расположен на территории Кировского административного округа <адрес>, в границах территориальной зоны ИТ-2 – зоне городского наземного транспорта, суд полагает, что в данном случае прокурор <адрес> обладает правом на обращение с заявленными исковыми требованиями. Иск заявлен прокурором в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] лиц, в том числе граждан, а также в защиту публичного интереса, который выражается в том, что при совершении оспариваемых сделок нарушено законодательство, регулирующее порядок предоставления в собственность земельных участков.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ определено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Частью 2 ст. 167 ГК РФ закреплено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Оценивая обстоятельства заключения сделки между Министерством имущественных отношений Омской <адрес> и ООО «Стройкомплектация», суд приходит к выводу, что сделка в отношении спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ничтожна как противоречащая закону, что в свою очередь влечет ничтожность последующих сделок в отношении данного земельного участка.

В силу закона, спорное имущество должно было быть возвращено ООО «Стройкомплектация» собственнику в порядке реституции.

Вместе с тем, судебным разбирательством установлено, что спорный земельный участок был отчужден третьему лицу, выбыл из владения стороны по сделке, правообладателем в настоящее время является [СКРЫТО] Р.Н.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что [СКРЫТО] Р.Н. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, поскольку являлся учредителем ООО «Стройкомплектация» и не мог не знать об обстоятельствах приобретения в собственность ООО «Стройкомплектация» объекта недвижимого имущества – нежилого здания, а также спорного земельного участка.

В связи с изложенным, суд полагает возможным признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №КП3-36-02/2012 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Омской <адрес>, заключенный между ООО «Стройкомплектация» и Министерством имущественных отношений Омской <адрес> и применить последствия недействительности договора от ДД.ММ.ГГГГ №КПЗ-З6-02/2012 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Омской <адрес>, заключенный между ООО «Стройкомплектация» и Министерством имущественных отношений Омской <адрес>, обязав Министерство имущественных отношений Омской <адрес> возвратить денежные средства в сумме 6 775 784,15 рублей, полученные по договору купли-продажи земельного участка ООО «Стройкомплектация».

Поскольку сделка купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной, ООО «Стройкомплектация» не обладала полномочиями по отчуждению спорного имущества, следовательно, [СКРЫТО] Р.Н. земельный участок был приобретен у неуполномоченного лица. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи недвижимого имущества, в части сделки с земельным участком с кадастровым номером 55:36:110225:2032, заключенный между ООО «Стройкомплектация» и [СКРЫТО] Р.Н.

Поскольку на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2032 в собственность ООО «Стройкомплектация», он находился в собственности Омской <адрес>, суд полагает возможным применить последствия недействительности договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между ООО «Стройкомплектация» и [СКРЫТО] Р.Н. P.Н., обязав ООО «Стройкомплектация» возвратить денежные средства в сумме 6 780 000 рублей, полученные по договору купли-продажи за земельный участок, а [СКРЫТО] Р.Н. возвратить земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032, площадью 14 047 кв.м., в собственность Омской <адрес>.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку суд пришел к выводу о признании вышеназванных договоров купли-продажи земельного участка недействительными, и применил последствия недействительности сделок, имеются основания для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права [СКРЫТО] Р.Н. на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчиков, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 600 рублей, по 200 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №КПЗ-З6-02/2012 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2032, площадью 14047 кв.м., предназначенного для общественно-деловых целей под строительство торгового комплекса, местоположение которого установлено в 215 м. юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Стройкомплектация» и Министерством имущественных отношений Омской <адрес>.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи недвижимого имущества в части сделки с земельным участком с кадастровым номером 55:36:110225:2032, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Стройкомплектация» и [СКРЫТО] Р.Н..

Применить последствия недействительности договора от ДД.ММ.ГГГГ №КПЗ-З6-02/2012 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2032, находящегося в собственности Омской <адрес>, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Стройкомплектация» и Министерством имущественных отношений Омской <адрес>, обязав Министерство имущественных отношений Омской <адрес> возвратить денежные средства в сумме 6 775 784 (Шесть миллионов семьсот семьдесят пять тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля 15 копеек, полученные по договору купли-продажи земельного участка от Общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплектация».

Применить последствия недействительности договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи недвижимого имущества, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Стройкомплектация» и [СКРЫТО] Р.Н., обязав Общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплектация» возвратить денежные средства в сумме 6 780 000 (Шесть миллионов семьсот восемьдесят тысяч) рублей, полученные по договору купли-продажи за земельный участок, а [СКРЫТО] Р.Н. - возвратить земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032 в собственность Омской <адрес>.

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] Р.Н. на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2032, за №55-55-01/007/2013-341 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Омской <адрес>, Общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплектация», [СКРЫТО] Р.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей, в равных долях, по 200 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.О. Соколов

Решение в мотивированном виде изготовлено 28.10.2013 года.