Дело № 2-4779/2018 ~ М-4912/2018, первая инстанция

Дело № 2-4779/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре Горобчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 01 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Специальный стаж ему определен в размере 28 лет 2 месяца 21 день, не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды повышения квалификации, нахождения в командировках: с 10.10.2005 г. по 10.11.2005 г., с 29.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 12.01.2009 г. по 30.04.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.02.2010 г., с 23.03.2011 г. по 12.04.2011 г., с 15.11.2011 г. по 20.11.2011 г., с 25.05.2013 г. по 30.05.2013 г., с 12.05.2014 г. по 06.06.2014 г., с 09.02.2015 г. по 10.03.2015 г., с 28.05.2015 г. по 31.05.2015 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснила, что действующими правилами включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено. В иске просила отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.23).

Из специального стажа истца исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2005 г. по 10.11.2005 г., с 29.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 12.01.2009 г. по 30.04.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.02.2010 г., с 23.03.2011 г. по 12.04.2011 г.; нахождения в командировках с 15.11.2011 г. по 20.11.2011 г., с 25.05.2013 г. по 30.05.2013 г., с 12.05.2014 г. по 06.06.2014 г., с 09.02.2015 г. по 10.03.2015 г., с 28.05.2015 г. по 31.05.2015 г.

По представленным документам специальный стаж истца на дату обращения с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составил 28 лет 2 месяца 21 день, в соответствии с ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - 28 лет 2 месяца 21 день, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П – 28 лет 2 месяца 21 день. Страховой стаж истца составил 21 год 2 месяца 28 дней.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности с 01.01.2002 г. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность санитара в операционно-перевязочное отделение МУЗ «Городская детская клиническая больница № 3»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием ОГМА; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-интерна по детской хирургии в МУЗ «Городская детская клиническая больница №»; ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры переведен на должность врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по травматологи-ортопедии; ДД.ММ.ГГГГ переведен на первую квалификационную категорию по специальности «Травматология и ортопедия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел тематическое усовершенствование на базе ОГМА ЦПК по циклу «Травматология и ортопедия»; ДД.ММ.ГГГГ считать врачом травматологом-ортопедом травматолого-ортопедического отделения стационара; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская детская клиническая больница № 3» переименовано в БУЗОО «Городская детская клиническая больница № 3»; ДД.ММ.ГГГГ «Травматолого-ортопедическое отделение хирургического стационара» переименовано в «Отделение травматологии и ортопедии хирургического стационара» (л.д.24-26).

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Городская детская клиническая больница № 3» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением рабочего места, должности и средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ (л.д.9), что также подтверждается Приказами работодателя о направлении истца на курсы повышения квалификации и в командировки (л.д.10-22).

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку нахождение истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж спорных периодов влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, имеются основания для включения в специальный стаж истца периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что работа истца в БУЗОО «ГК БСМП №1» в должности, дающей право на льготное исчисление его стажа зачтена в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев, спорные периоды в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2018 года

копия верна

Судья Е.П.Крупкина