Дело № 2-4717/2018 ~ М-4875/2018, первая инстанция

Дело № 2-4717/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре Горобчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 06 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих доводов указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик отказал ему в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии отсутствует требуемое количество специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет, не были включены следующие периоды работы в должности газоэлектросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Госплемзаводе «Омский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КУ «Автохозяйство Администрации <адрес>», в должности электросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омском заводе пластмасс, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ № треста «Сибхимремонт». Просил признать отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по выслуге лет в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, включить периоды работы в должности газоэлектросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Госплемзаводе «Омский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КУ «Автохозяйство Администрации <адрес>»; в должности электросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омском заводе пластмасс, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ № треста «Сибхимремонт»; период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет в связи с тяжелыми условиями труда. Признать за ним право на пенсию по выслуге лет в связи с тяжелыми условиями труда с момента достижения возраста 55 лет и обязать ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области (межрайонное) назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования уточнил, поддержал требования в части включения периодов работы с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Госплемзаводе «Омский», в должности электросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омском заводе пластмасс, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ № треста «Сибхимремонт»; период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просил признать право на страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 57 лет. Требования в остальной части не поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области (межрайонное) – ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что оспариваемые периоды работы не были подтверждены занятостью на должности электросварщика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области (межрайонное) за назначением пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в КАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.8-9).

При этом, из специального стажа были исключены периоды работы в должности газоэлектросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Госплемзаводе «Омский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КУ «Автохозяйство Администрации <адрес>», так как не доказана занятость газоэлектросварщика на ручной сварке или на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что не соответствует нормам Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № электрогазосварщики не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включены в специальный стаж периоды работы в должности электросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омском заводе пластмасс, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ № треста «Сибхимремонт», так как не доказана занятость электросварщика на ручной сварке, что не соответствует нормам Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, не доказана занятость электросварщика на ручной сварке или на автоматических и на полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, что не соответствует нормам Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В силу 4 ст. 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Соответственно, к периодам работы истца применим Список N 2, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности в должности газоэлектросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Госплемзаводе «Омский», в должности электросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омском заводе пластмасс, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ № треста «Сибхимремонт», суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком в УПТК треста №, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской армии; ДД.ММ.ГГГГ принят в ОГМ газоэлектросварщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 3 разряда в цех специализированного ремонта технологического оборудования на участок ремонта основного технологического оборудования Омского завода пластмасс, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом; ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу с Омского завода Пластмасс электросварщиком 3 разряда в РСУ № треста «Сибхимремонт», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 4 разряда в СМУ № треста №, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 4 разряда в Госплемзавод «Омский», ДД.ММ.ГГГГ переведен в автопарк; ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 4 разряда в ЖКХ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.10-17).

Законодательством, действующим до 01.01.1992 года не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.

Более того, пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, что следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., согласно которому, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", "Электрогазосварщик" и "Электросварщик" – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся электрогазосварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 22.08.1956 года как электросварщики.

Принимая во внимание, что по смыслу приведенных выше норм материального права характер сварки для работ, выполнявшихся до введения в действие Списка N 2 от 26.01.1991 N 10, правового значения не имеет, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена должность «электросварщик», суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности газоэлектросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода службы в Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В трудовой книжке на имя ФИО1 имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в связи с призывом в ряды Советской Армии (л.д.10).

Согласно военному билету, истец ДД.ММ.ГГГГ призван на действительную военную службу и направлен в часть, ДД.ММ.ГГГГ уволен (демобилизован) в запас (л.д.18-19).

В период прохождения ФИО1 военной службы по призыву в рядах Советской армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, которое предусматривало возможность зачета военной службы в специальный стаж.

В соответствии с п. 109 пп. "к" данного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда до 01 января 1992 года, а также женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 01 марта 1992 года, применяются положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (подпункт «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Таким образом, положения подпункта «к» пункта 109, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, могут применяться лишь к лицам, работавшим во вредных и в тяжёлых условиях труда до 01 января 1992 года, а также к женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 01 марта 1992 года

На основании изложенного учитывая то обстоятельство, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в специальный стаж периода службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работы для назначения пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета периода службы по призыву в рядах Советской армии в специальный стаж истца, как приравненной к работе, которая предшествовала указанному периоду.

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком определена продолжительность стажа на соответствующих видах работ 2 года 9 месяцев 12 дней. Продолжительность страхового стажа 33 года 4 месяца 3 дня.

Продолжительность стажа с вредными и тяжелыми условиями труда, засчитанного судом составляет:

периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 год 03 месяц 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 год 03 месяц 27 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 01 месяц 26 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяц 18 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 год 05 месяц 12 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 год 10 месяц 12 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 год 02 месяц 16 день

период службы в Советской Армии по призыву:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 год 00 месяц 23 день

В совокупности с продолжительность стажа на соответствующих видах работ, зачтенного ответчиком и засчитанного судом, стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 5 месяцев 27 дней специального стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а так же учитывая, что истец проработал на работе с тяжелыми условиями труда 11 лет 5 месяцев 27 дней, что является более половины установленного срока в размере 12 лет 6 месяцев, имеет требуемую продолжительность страхового стажа более необходимых 30 лет, суд приходит к выводу, что с учетом уменьшения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, страховой стаж выработан истцом в возрасте 56 лет.

Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии связано не только с возникновением права на нее, но и с реализацией такого права путем подачи соответствующего заявления, которое подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в УПТК треста №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в армии по призыву,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ОГМ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Омском заводе пластмасс,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в РСУ № треста «Сибхимремонт»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в СМУ № треста №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Госплемзаводе «Омский».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.03.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.П.Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

копия верна

Судья Е.П.Крупкина