Дело № 2-4403/2018 ~ М-4468/2018, первая инстанция

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев 30 октября 2018 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело поиску ФИО2, ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении в реконструируемом виде жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении в реконструируемом виде жилого помещения, в обоснование требований указав, что они являются собственниками <адрес>, расположенной в <адрес> произведена реконструкция данного жилого помещения в виде пристройки дополнительных помещений: к <адрес> пристроено помещение на первом этаже, демонтирована печь. В результате произведенных изменений площадь обозначенной квартиры составляет 63,9 кв.м. Общим собранием жильцов данного дома произведенная реконструкция согласована, однако оформить земельный участок под многоквартирным домом не представляется возможным, в связи с отсутствием проекта межевания. Распоряжением администрации Кировского административного округа <адрес> истцам отказано в согласовании реконструкции обозначенного жилого помещения по причине отсутствия полномочий на подобное согласование. Ответчик отказал в согласовании реконструкции принадлежащей истцам квартиры по причине отсутствия градостроительного плана земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом. Согласно заключению 6501/18-Э произведенные изменения принадлежащей истцам квартиры соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, помещения пригодны для постоянного проживания.

В связи с изложенным, истцы просили сохранить <адрес>, общей площадью 63,9 кв.м. в реконструированном, перепланированном виде.

Истцы ФИО2, ФИО1 в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежавшим образом, представили заявление о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Представители истцов по доверенности ФИО5, ФИО6 требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители администрация Кировского административного округа <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> своих представителей в суд не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО1 являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную в <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 83 – 85, 111,112,).

Протоколом общего собрания жильцов жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых помещений указанного дома согласовали истцам возможность оформления реконструированной <адрес>, находящейся в собственности ФИО2 и ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 63,9 кв.м. (л.д. 150).

В материалы дела представлен проект перепланировки и переустройства обозначенной квартиры с целью демонтажа внутренних перегородок, пристройки и фрагмента стены, изменения формы печи, монтажа перегородок и конструкций пристройки, подготовленный ООО «Компания проектировщик», согласно которому технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Данным проектом предусматривалась перепланировка квартиры с целью улучшения условий проживания: демонтаж внутренней перегородки, пристройки; демонтаж фрагмента стены под оконным проемом в кухне; изменение формы печи; монтаж перегородки и конструкции пристройки; при этом, стояк водопровода, канализации и отопления в процессе перепланировки не переносятся (л.д. 41 – 54).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В частях 1, 2 статьи 25 ЖК РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с требованиями статьи 29 ЖК РФ перепланировка жилого помещения, выполненная без согласования с органом местного самоуправления, является самовольной.

Распоряжением администрации Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании переустройства и перепланировки обозначенного жилого помещения отказано.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что реконструкция и переустройство жилых помещений возможно, если помещения принадлежат истцу на праве собственности и произведенные работы не нарушают чьих-либо прав и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, истцами с целью улучшения жилищных условий произведены работы в части демонтажа внутренних перегородок, пристройки; демонтажа фрагмента стены под оконным проемом в кухне; изменения формы печи; монтажа перегородок и конструкций пристройки; стояки водопровода, канализации и отопления в процессе перепланировки не перенесены.

Произведенные работы полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцами осуществлены переустройство, перепланировка и реконструкция жилого помещения.

Ответчик отказал истцам в выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего им жилого помещения по причине не представления документов, подтверждающих наличие у истцов права на размещение дома индивидуальной жилой застройки и отсутствия градостроительного плана земельного участка (л.д. 37 – 39).

В соответствии с частями 1 – 5 статьи 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведениям, представленным департаментом имущественных отношений Администрации <адрес>, формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, организовывается за счет средств бюджета <адрес> посредством заключения муниципальных контрактов в рамках реализации муниципальной программы <адрес> «Управление имуществом в сфере установленных функций» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее – Программа).

В силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в соответствии со схемой планировочных элементов территории <адрес> для разработки градостроительной документации, разработанной в составе Генерального плана муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемая территория по <адрес> расположена в границах планировочного элемента территории <адрес> 12-1.

Проект планировки территории и проект межевания территории в границах планировочного элемента территории <адрес> 12-1 отсутствует.

Статьей 46 ГрК РФ определена процедура подготовки документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории).

Муниципальный контракт на выполнение работ по подготовке проекта планировки и межевания территории в границах планировочного участка 12-1 в настоящее время отсутствует.

Формирование земельного участка под указанным многоквартирным домом в рамках Программы будет обеспечено после утверждения соответствующего проекта межевания территории (л.д. 153, 154).

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих наличие прав истцов на земельный участок, расположенный под обозначенным многоквартирным домом, а так же отсутствие градостроительного плана данного земельного участка обусловлено отсутствием проекта межевания территории, утверждаемого уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно выводам, изложенным в заключении №-Э, эксплуатационная надежность принадлежащей истцам квартиры соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, данное жилое помещение пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в доме и квартире; произведенные изменения в жилом помещении не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных сетей здания и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции»; не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. Проектная документация соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилым зданиях и помещениях» (л.д. 155 – 176).

Основания критически относится к указанному заключению специалиста у суда отсутствуют. Каких-либо доказательств, опровергающих приведенные в данном заключении выводы, материалы гражданского дела не содержат.

Оценив представленные в материалы дела и исследованные судом доказательства, принимая во внимание, что спорными переустройством, перепланировкой и реконструкцией, произведенными в <адрес>, не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что использование земельного участка, находящегося в общей собственности собственников жилых помещений и расположенного под жилым помещением истцов в установленном порядке согласовано с собственниками жилых помещений обозначенного многоквартирного дома, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструируемом виде жилое помещение – <адрес>, общей площадью 63,9 кв.м., <адрес> административном округе <адрес>.

Ответчик вправе обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Вихман

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ