Дело № 2-4358/2018 ~ М-4418/2018, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

18 октября 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что по специальности «педагог» на разных должностях она работает с 1993 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии. Однако, пенсионный орган отказал в досрочном назначении пенсии, поскольку не были приняты к зачету некоторые периоды работы, в результате чего специальный стаж составил 24 года 0 месяцев 16 дней.

При подсчете специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы:

1) курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что решение пенсионного органа незаконно, поскольку получение высшего образования является её правом, в период обучения за работником сохранятся место работы и заработная плата, выплачиваются страховые взносы, в процессе обучения квалификация повышается по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В связи с этим ФИО1 просила суд признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Просила включить в специальный стаж следующие периоды работы:

1) курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, просила возложить на ответчика обязанность назначить ей трудовую пенсию досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в УПФР в <адрес> обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Рассмотрев указанное заявление, УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в установлении пенсии в силу отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа).

Из содержания решения № следует, что специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 0 месяцев 16 дней, страховой стаж 24 года 9 месяцев 23 дня. В специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды:

1) курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.;

2) ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемом решении также указано, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, однако, за спорные периоды на лицевом счете застрахованного лица код льготы отсутствует.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец указывает на необходимость включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и нахождения на курсах, поскольку данные периоды характеризуются сохранением заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 30 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По правилам статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях").

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Как следует из представленной трудовой книжки ФИО1, педагогической деятельностью она занимается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом работник направляется на курсы повышения квалификации именно по указанию работодателя. Иными словами, фактическое отсутствие педагогического работника на работе с особыми условиями труда вызвано не его личным волеизъявлением, а необходимостью, обусловленной положениями действующего законодательства об обязательном периодическом повышении квалификации и уровня образования.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании», направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в период осуществления истцом педагогической деятельности подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истица была направлена на обучение и в учебные отпуска на основании приказов работодателя.

К материалам дела приобщен диплом серии ВСБ №, свидетельствующий о получении истицей высшего образования с присуждением квалификации учителя по специальности «Педагогика и методика начального образования».

Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспаривается. Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени, с сохранением заработной платы и места работы.

Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время подлежит включению в страховой стаж.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что в период учебных отпусков и нахождения на учебных курсах истица не осуществляла педагогическую деятельность, негативные факторы присущие данному виду деятельности на неё в указанные периоды не воздействовали, а, следовательно, спорные периоды времени не подлежат учету в специальный стаж, суд находит несостоятельными, поскольку в данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, что истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

Тот факт, что на лицевом счете застрахованного лица за спорные периоды не указан код льготы, не может служить основанием для исключения периодов из подсчета специального стажа при доказанности факта осуществления педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у ФИО1 возникло право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды прохождение курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.