Дело № 2-4345/2017 ~ М-4804/2017, первая инстанция

Дело № 2-4345/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Саблиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 21 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «НПФ «Внедрение» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к ООО «НПФ «Внедрение» о признании действий незаконными, обязании принять меры к устранению нарушений. В обосновании требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка в отношении ООО «НПФ «Внедрение», осуществляющего деятельность в рыбоперерабатывающем цехе по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства РФ. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПФ «Внедрение» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа, ДД.ММ.ГГГГ – по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки установлено, что не выполнены в срок пункты 15, 16, 17 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПФ «Внедрение» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки установлено: п.п. 2, 3, 4, 6, 9 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнены. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПФ «Внедрение» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки установлено: п.п. 1, 4, 5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/вп от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнены, а именно: не проведен ремонт пола в камерах посола и созревания цеха по производству пресервов из рыбы и морепродуктов (в камерах посола и созревания цеха по производству из рыбы и морепродуктов пол деревянный, частично покрыт металлом), не организовано хранение специй по производству пресервов из рыбы и морепродуктов (отсутствует склад в цехе по производству пресервов из рыбы и морепродуктов, специи хранятся в помещении для приготовления салатов из морской капусты), не обеспечено наличие паспортов на вентиляционные системы (не предъявлены документы, подтверждающий эффективную работу вентиляции, что не позволяет оценить эффективность работы вентиляции). По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПФ «Внедрение» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, просило признать действия ООО «НПФ «Внедрение», осуществляющего деятельность в рыбоперерабатывающем цехе по адресу: <адрес> с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ООО «НПФ «Внедрение», осуществляющего деятельность в рыбоперерабатывающем цехе по адресу: <адрес>, принять необходимые меры к устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в рыбоперерабатывающем цехе провести ремонт пола в камерах посола и созревание цеха по производству пресервов из рыбы и морепродуктов, организовать хранение специй в цехе по производству пресервов из рыбы и морепродуктов, обеспечить наличие паспортов на вентиляционные системы, предъявить документы, подтверждающие эффективную работу вентиляции.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать действия ООО «НПФ «Внедрение», осуществляющего деятельность в рыбоперерабатывающем цехе по адресу: <адрес> нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области Липкина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «НПФ «Внедрение» Пожаров А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ООО «НПФ «Внедрение» прекратило осуществление деятельности по адресу: <адрес>, расторгло договор аренды нежилого помещения. Кроме того, срок для устранения нарушений установлен в предписании до ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела не истек.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей на основании Положения о Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322.

Согласно ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.3.11 «СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 11.03.1996 года № 6, планировка производственно-технологических помещений, расположение оборудования должны обеспечивать возможность их санитарной обработки.

Согласно п. 3.3.12 СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4 полы производственных помещений должны иметь твердую, неадсорбирующую поверхность, быть не скользкими и выполнены из прочного водостойкого, нетоксичного, кислото-, щелоче- и маслоустойчивого материала, легко поддаваться очистке, дезинфекции и должным образом осушаться.

Из п. 3.3.13 СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4 следует, что пол должен иметь уклон, быть без выступов и участков застоя воды.

В соответствии с п. 3.3.15 СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4. при отсутствии стока воды цехи должны быть снабжены оборудованием для удаления воды.

Согласно п. 3.8.3 СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4 помещения для хранения вспомогательных материалов должны быть сухими, хорошо вентилируемыми, без посторонних запахов и не зараженными амбарными вредителями.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из материалов дела, ООО «НПФ «Внедрение» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (л.д. 48-65).

Распоряжением Управлением Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести внеплановую выездную проверку ответчика, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (л.д. 22-24), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы нарушения санитарного законодательства (л.д. 12-21).

По результатам проверки ответчику выдано предписание для устранения выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № ООО «НПФ «Внедрение» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № ООО «НПФ «Внедрение» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки установлено, что не выполнены в срок пункты 15, 16, 17 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в г. Омске ООО «НПФ «Внедрение» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки установлено: п.п. 2, 3, 4, 6, 9 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнены. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске ООО «НПФ «Внедрение» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 36-37).

Управлением Роспотребнадзора по Омской области издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ответчика на предмет исполнения предписания (л.д. 42-43).

В ходе проведении проверки истцом выявлены нарушения санитарного законодательства в деятельности ответчика: не проведен ремонт пола в камерах посола и созревания цеха по производству пресервов из рыбы и морепродуктов (в камерах посола и созревания цеха по производству из рыбы и морепродуктов пол деревянный, частично покрыт металлом), не организовано хранение специй по производству пресервов из рыбы и морепродуктов (отсутствует склад в цехе по производству пресервов из рыбы и морепродуктов, специи хранятся в помещении для приготовления салатов из морской капусты), не обеспечено наличие паспортов на вентиляционные системы (не предъявлены документы, подтверждающий эффективную работу вентиляции, что не позволяет оценить эффективность работы вентиляции) (л.д. 44-45).

По результатам проверки ответчику выдано предписание для устранения выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 40-41).

Суд отклоняет доводы представителя истца о том, что установленный предписанием срок устранения нарушений не истек, поскольку данные сроки устанавливались Управлением Роспотребнадзора по Омской области неоднократно и переносились.

Согласно договору аренды №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Омскконсервпродукт» (арендодателем) и ООО «НПФ «Внедрение» (арендатором), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользования за плату с целью производства рыбной продукции производственные мощности, в дальнейшем «Имущество», согласно прилагаемым актам приема-передачи №, №, №, находящееся по адресу: <адрес>.

Срок аренды начинает действовать с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 договора аренды №).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Омскконсервпродукт» и ООО «НПФ «Внедрение» заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПФ «Внедрение» подано уведомление в Управление Роспотребнадзора по Омской области о прекращении производственной деятельности по адресу: <адрес>.

Оценив доказательств по делу в совокупности, принимая во внимание, что доказательств соблюдения указанных требований законодательства либо отсутствия нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по осуществлению предпринимательской деятельности в рыбоперерабатывающем цехе по адресу: <адрес> явились противоправными в отношении неопределенного круга лиц, так как ООО «НПФ «Внедрение» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушало требования п.п. 3.3.12, 3.3.13, 3.3.15, 3.5.11, 3.8.3 «СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы».

При этом прекращение ответчиком производственной деятельности не свидетельствует о соблюдении обществом санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Омской области к ООО «НПФ «Внедрение» удовлетворить.

Признать осуществление ООО «НПФ «Внедрение» предпринимательской деятельности в рыбоперерабатывающем цехе по адресу: <адрес>, с нарушением требований п.п. 3.3.12, 3.3.13, 3.3.15, 3.5.11, 3.8.3 «СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы» противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Взыскать с ООО «НПФ «Внедрение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года. Решение вступило в законную силу 26.10.2017 г. Не обжаловалось.