Дело № 2-4091/2018 ~ М-4132/2018, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 02 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес>([СКРЫТО]) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес>([СКРЫТО]) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПРФ в <адрес> ([СКРЫТО]) с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Согласно решению УПРФ в <адрес> ([СКРЫТО]) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано по причине отсутствия педагогического стажа работы- 25 лет. При этом в трудовой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории Гавриловской средней школы <адрес> в Казахстане, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, с чем не согласна.

На основании изложенного просила признать решение об отказе в установлении пенсии УПРФ в <адрес> ([СКРЫТО]) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить в педагогический стаж указанные периоды и обязать ГУ УПФ РФ в <адрес>([СКРЫТО]) назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что пенсионный орган не верно указывает, что в спорные периоды она работала воспитателем, однако ее должность была- учитель.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес>([СКРЫТО])- ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцом не были представлены документы, касающиеся трудовой деятельности в <адрес>, в одной справке ФИО1 числится как воспитатель в другой – педагог группы продленного дня. Таким образом, истцом не был выработан необходимый стаж 25 лет, в связи с чем было отказано в назначении пенсии.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в [СКРЫТО] пенсионного обеспечения, подписанного государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановление Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил своё существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьёй 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1.

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в <адрес> как в государстве - участнике Соглашения, до ДД.ММ.ГГГГ были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету при разрешении вопроса о признании права на такую пенсию по законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии и подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес>([СКРЫТО]) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес>([СКРЫТО]) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, не включен в специальный стаж период работы с 01.12.1991г. по 06.08.1995г., с 01.09.1996г. по 29.07.1997г., в качестве воспитателягруппы продленного дня Гавриловской средней школы в связи с тем, что нет подтверждения включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству иностранного государства; периоды курсов повышения квалификации с 26.02.2008г. по 07.03.2008г., с 10.03.2009г. по 20.03.2009г., с 07.12.2009г. по 18.12.2009г., поскольку согласно п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001г.. утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; период работы с 12.11.2002г. по 31.08.2011г. в качестве старшей вожатой, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.2002г. № данная должность не предусмотрена.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подпункту "м" пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность учителя, пунктом 1.1. раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Из трудовой книжки ФИО1 (Баран) И.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем истории в Золотоношскую восьмилетнюю школу. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем истории в Гавриловскую среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Указанное обстоятельство помимо прочего подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № КГУ «<адрес> имени Габита Мусрепова управления культуры, архивов и документации акимата <адрес>» (л.д.20), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № КГУ «<адрес> имени Габита Мусрепова управления культуры, архивов и документации акимата <адрес>» (л.д.25).

Из архивной справки КГУ «<адрес> имени Габита Мусрепова управления культуры, архивов и документации акимата <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-а следует, что ФИО1 (Баран) И.А., учителю Гавриловской средней школы в период работы с января 1990 года по июль 1997 года начислялась заработная плата (л.д.21,22).

Аналогичные сведения содержаться в архивной справке КГУ «<адрес> имени Габита Мусрепова управления культуры, архивов и документации акимата <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с июня 1989 года по июль 1995 года, с сентября 1996 года по июль 1997 года (л.д.23,24).

Исходя из изложенного в совокупности представленных доказательств, принимая во внимание, что в спорные периоды истица работала в школе в должности учителя истории, поименованной Списком и Перечнем, с учетом действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат включению периоды работы в должности учителя в Гавриловской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Как выше указывалось институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для включения в педагогический стаж период работы истца в должности учителя истории в Гавриловской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что зачет названных периодов в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ».

Вместе с тем, факт трудовой деятельности истца в должности и учреждении, дающими право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности подтверждается записями в трудовой книжке на ее имя, согласно которой в спорные периоды она работала в должности директора МБОУ «Северо- Любинской средней общеобразовательной школы имени ФИО5».

Из справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Северо- Любинской средней общеобразовательной школы имени ФИО5», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 находилась курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением заработной платы.

По смыслу ст. 187 ТК РФ, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается и вышеозначенной справкой.

Таким образом, судом установлено и усматривается из материалов дела, что за время обучения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, и работодатель выплачивал истцу заработную плату, из которой начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком на момент обращения определен педагогический стаж истца по наиболее благоприятному варианту- 20 лет 4 месяца 2 дня.

Судом в специальный стаж истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости не составило требуемые 25 лет, в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истца с ДД.ММ.ГГГГ не возникло, в связи с чем, требования ФИО1 о назначении пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежат.

При этом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в <адрес>([СКРЫТО]) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, поскольку у фонда на момент принятия решения отсутствовали основания для включения спорных периодов в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес>([СКРЫТО]) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя Гавриловской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Григорец Т.К.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.