Дело № 2-391/2021 ~ М-6997/2020, первая инстанция

Дело № 2-391/2021

55RS0001-01-2020-010517-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.,

помощника судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания Спириной С.Н.,

при участии старшего помощника прокурора КАО г. Омска Урадовской С.А.,

рассмотрев 20 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность с выплатой его стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность с выплатой его стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение.

В обоснование исковых требований, изложенных с учетом уточнения, истец указал, что на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сносе и расселении многоквартирных домов» многоквартирный <адрес> признан подлежащим сносу со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ. Собственникам жилых помещений было рекомендовано принять меры к сносу дома.

До настоящего времени собственники не произвели мероприятия по сносу дома.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, секция 2, комната 9, является ФИО1

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельный участок с кадастровым номером № площадью 4059 кв.м., местоположением земельного участка: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес> разрешенным использованием: земли жилой застройки (многоэтажной), изъят для муниципальных нужд.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кировский административный округ, <адрес>. секция 2. комната 9. подлежит изъятию у собственников путем выплаты возмещения.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах.

Согласно Программе в перечень аварийных многоквартирных домов включены многоквартирные дома, расположенные на территории <адрес>, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация Программы на территории муниципальных образований <адрес> предполагается в 2019 - 2025 годах шестью этапами.

Расселение многоквартирного <адрес> предусмотрено этапами.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из указанных в законе способов обеспечения его жилищных прав, за исключением собственников, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Учитывая положения части 8.2. статьи 32 ЖК РФ ФИО1, являясь собственником жилого помещения, имеет право на выплату возмещения за жилое помещение, подлежащее изъятию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено соглашение об изъятии жилого помещения путем его выкупа, подписанное со стороны муниципального образования городской округ <адрес>.

Выкупная стоимость жилого помещения с учетом обретения права собственности в порядке наследственных правоотношений, а также с учетом приобретения права собственности на 1\5 доли в помещении по договору купли продажи ФИО1 составляет 804564,80 рублей, из расчете 50000 рублей за 1\5 доли и 754564,80 рублей за 4\5 доли, и определена на основании отчета об оценке недвижимого имущества №-Н, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Независимая Оценочная Компания Старт».

От подписания соглашения об изъятии жилого помещения путем его выкупа ФИО1 отказалась.

Отказываясь от подписания соглашения об изъятии жилого помещения путем его выкупа, ответчик препятствует осуществлению сноса аварийного домостроения. При этом, осуществление ответчиком действий, препятствующих сносу аварийного жилого дома, создает угрозу ее жизни и здоровью, а так же жизни и здоровью иных граждан.

Просит изъять жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ответчику, расположенное по адресу: <адрес>, секция 2, комната 9 в собственность муниципального образования городской округ <адрес> с уплатой возмещения суммы в размере 804564,80 рублей, а также прекратить право собственности ФИО1 на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, по адресу: <адрес>, секция 2, комната 9, а также снять ответчицу с регистрационного учета по данному адресу. (Т.1 л.д. 3-5, 212)

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> и одновременно третьего лица Департамента жилищной политики Администрации <адрес> ФИО5 исковые требования по основаниям, изложенным в первоначальном с учетом принятых судом изменений (уточнения иска) поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 против удовлетворения иска возражала, полагая, что у нее с момента подписания соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого возникло право на получение именно жилого помещения в натуре. Поскольку право собственности на спорное жилье возникло до того как объект был признан аварийным и подлежащим сносу с включением его в программу. Она не имеет жилых помещений в собственности, предоставляемая ей компенсация не соответствует ее жилищным интересам, поскольку на заявленную сумму она не сможет приобрести пригодное для проживания жилье.

Заслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, учитывая мнение прокурора, полагавшего возможным в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчице ФИО1 по праву собственности принадлежит 4/5 и 1\5 долей в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, секция 2, комната 9.

Право собственности ФИО1 на 1\5 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, секция 2, комната 9 возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, при этом право собственности на 4\5 доли у ответчицы возникло на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство но закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданным нотариусом занимающимся частной практикой Муромцевского нотариального округа <адрес> ФИО6 (номер в реестре нотариуса 1-270), а также договора дарения 43/738 долей в праве собственности на комнаты в секции от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ за номером №. (Т. 1 л.д. 23, 25, 151-165)

В соответствии со сведениями адресно-справочной службы ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> секция 2 комната 9.

Согласно пояснениям ответчицы объектов недвижимости, находящихся в собственности кроме спорного жилого помещения у нее нет. Истцом данные обстоятельства не опровергнуты, доказательств иного суду не представлено.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> в котором расположена квартира ответчицы, на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией <адрес> и Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлен срок расселения физических и юридических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ. (Т. 1 л.д. 8)

Пунктом 6 данного постановления определен порядок его опубликования, а именно: управлению информационной политики Администрации <адрес> опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4059 кв.м. по адресу: <адрес>. (Т. 1 л.д. 11-12)

Данным постановлением определен также порядок информирования об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

В соответствии с названными постановлениями жилое помещение, принадлежащее ответчику, а также земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> подлежат изъятию для муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства Администрации <адрес> в адрес ФИО1 направлено требование № о необходимости осуществления действий по сносу многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, постановлено изъять помещение по адресу: <адрес> секция 2 комната 9 путем выплаты возмещения. (Т. 1 л.д. 13)

В целях реализации предписаний постановления письмом, направленным в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №, Департамент жилищной политики Администрации <адрес> выразил желание в рамках реализации региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, заключить с ответчиком соглашение об изъятии жилого помещения, а взамен изымаемого жилого помещения выплатить компенсационную выплату в размере 804564,80 рублей. (Т. 1 л.д. 28)

На момент рассмотрения настоящего дела соглашение не подписано.

Согласно пояснения ответчицы с момента признания дома аварийным она неоднократно выражала позицию и желание на предоставление ей замен в целях отселения соразмерного жилого помещения, о чем свидетельствуют многочисленные материалы переписки.

Согласно ответу на обращение ФИО1, поступившему из прокуратуры КАО <адрес>, следовало, что в ходе проверки установлено Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> информировал о том, что если граждане откажутся от расселения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, Департамент планирует провести мероприятия по изъятию объектов недвижимости путем выплаты возмещения.

Ответчицей в материалы дела представлено согласие от ДД.ММ.ГГГГ адресованное Директору Департамента жилищной политики Администрации <адрес> на способ переселения из аварийного жилого фонда путем предоставления в собственность жилого помещения, благоустроенного и равноценного по площади ранее занимаемому жилому помещению. (Т. 1 л.д. 147)

Из содержания пояснений ответчика следует, что данное согласие она составила ДД.ММ.ГГГГ при общении со специалистами Департамента.

Из пояснений исковой стороны следует, что сумма компенсации определена на основании положений ч. 8.2 ст.32 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяется.

С данной исковой позицией суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В силу статей 56.2, 56.10 ЗК РФ, части 1 статьи 32 ЖК РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Исходя из вышеизложенного стоит отметить, что ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ была введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-Ф3 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, согласно статье 3 которого данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

По общему правилу акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 ЖК РФ)

Согласно ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд РФ, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие.

Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-Ф3, закон вступил в силу 28.12.2019г.

Таким образом, положения, указанные в части 8.2 ст. 32 ЖК РФ распространяются на жилищные отношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано ранее, постановление о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, вынесено в 2012 году. Срок отселения физических и юридических лиц установлен Постановлением Администрации <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, право собственности ФИО1 на объект недвижимости, исходя из материалов дела, возникло до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Исковой стороной приобщен к материалам дела отчет об оценке недвижимого имущества, подготовленный ООО «Независимая Оценочная Компания Старт», где в рыночную стоимость недвижимости входили: доля, приходящаяся на собственника, в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к общедомовому имуществу многоквартирного дома, доля, приходящаяся на собственника в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество (кроме земельного участка); затраты, приходящиеся на переезд, аренду объекта временного проживания, услуги по подбору объекта недвижимости для будущего проживания, оформление договора купли продажи. (Т. 1 л.д. 219)

В силу положений ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его, как соответствующее требованиями ст. 84-86 ГПК РФ.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ следует, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Соглашение, предложенное стороной истца к подписанию, не содержит расчет сумм упущенной выгоды, а также сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Из технического паспорта спорного объекта недвижимости следует, что указанный дом построен в 1940 году. На 2010 год физический износ дома составлял 58%.

Согласно представленному истцом отчету в 2020 году фактический износ здания составил 70,5%, его действительная стоимость в три раза снижена по отношению к восстановительной стоимости.

В этой связи, суд считает, что при наличии выраженного согласия ответчика на способ переселения из аварийного жилого фонда путем предоставления в собственность жилого помещения, благоустроенного и равноценного по площади ранее занимаемому жилому помещению, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения и отсутствии надлежащего ответа, а также отсутствии доказательств невозможности реализации права ответчика на предоставление равноценного жилого помещения взамен изымаемого в натуре, кроме того, с учетом очевидной несоразмерности предложенного стороной истца возмещения, не предусматривающего компенсацию упущенной выгоды, а также сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, требования истца являются необоснованными и не соответствуют реализации принципа защиты прав собственника и права гражданина на жилище.

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность с выплатой его стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Лопаткин

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2021 года.