Дело № 2-3852/2019 ~ М-3764/2019, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 14 августа 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в колхозе им. 21 съезда КПС <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Передвижной механизированной колонне треста № ТСО «Омскстрой», служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика не согласен, так как в данный период работал на ручном виде сварке полный рабочий день. Просил включить в специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в колхозе им. 21 съезда КПС <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Передвижной механизированной колонне треста № ТСО «Омскстрой», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель истца Ерёменко Г.М., действующий на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом указал, что доказательств работы истца в течении полного рабочего дня на ручном виде сварке после ДД.ММ.ГГГГ, кроме представленных в материалы дела, не имеется. Ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено включение в специальный стаж в тяжелых условиях труда периода службы в армии, если до службы в армии или после следовал период работы в тяжелых условиях труда. Исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. При этом указал, что истцом не доказан факт работы на ручном виде сварки в течение полного рабочего дня. В удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях»).

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-11).

По подсчету пенсионного органа специальный стаж истца составил 5 лет 11 месяцев 12 дней, страховой стаж – 33 года 5 месяцев 9 дней, ИПК – 112,531.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в колхозе им. 21 съезда КПС <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Передвижной механизированной колонне треста № ТСО «Омскстрой», служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ (л.д.9).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Список N 2, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела "XXXIII Общие профессии" к профессиям и должностям занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях относятся электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.

Более того, пенсионное законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, что следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., согласно которому, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно для подтверждения занятости истца с ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в качестве сварщика в колхоз им. 21 съезда КПСС, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком в Передвижную механизированную колонну треста № ТСО «Омскстрой», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.20-23).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «<адрес>» Республики Казахстан, в документах по личному составу колхоза 21 съезда КПСС с августа 1984 года по декабрь 1989 года значится ФИО1 в должности электросварщика (л.д.24).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Таврического муниципального района <адрес>, в ведомостях по начислению заработной платы МГП № треста № <адрес> с января 1991 по июнь 1994 значится ФИО1 в должности электросварщика. Предоставить иные запрашиваемы документы предоставить не имеют возможности в связи с их отсутствием (л.д.46-47).

Историческим архивом <адрес>, Муниципальным архивом <адрес>, Муниципальным архивом Омского муниципального района <адрес> представлены сведения об отсутствии документов ПМК треста № ТСО «Омскстрой» в архивных фондах (л.д.35,42,44).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что до ДД.ММ.ГГГГ дополнительной проверки как выполнения работ на ручном виде сварки, так и постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требуется, а в период с ДД.ММ.ГГГГ из совокупности представленных доказательств не усматривается занятость ФИО1 полный рабочий день на ручной сварке или на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в колхозе «21 съезда КПСС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в передвижной механизированной колонне треста № ТСО «Омскстрой» (МГП-5).

Кроме того истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения ФИО1 военной службы по призыву в рядах Советской армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

Согласно пункту 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды службы в Вооруженных Силах ФИО4, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда до ДД.ММ.ГГГГ, а также женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до ДД.ММ.ГГГГ, применяются положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (подпункт «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, положения подпункта «к» пункта 109, утверждённого постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, могут применяться лишь к лицам, работавшим во вредных и в тяжёлых условиях труда до ДД.ММ.ГГГГ, а также к женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов гражданского дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии (л.д.13-19).

Поскольку за периодом службы в армии шел период работы истца в тяжелых условиях труда ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как приравненной к работе, которая следовала за указанным периодом.

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с заявлением о назначении пенсии к ответчику обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком определена продолжительность специального стажа 5 лет 11 месяцев 12 дней, страхового стажа – 33 года 5 месяцев 9 дней.

Судом в специальный стаж включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости составило более необходимых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по 25.04.1984г.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в колхозе «21 съезда КПСС»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в передвижной механизированной колонне треста № ТСО «Омскстрой» (МГП-5)

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на ГУ УПФ РФ в <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ