Дело № 2-3776/2019 ~ М-3780/2019, первая инстанция

Дело № 2-3776/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Шваловой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 27 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского административного округа г. Омска, Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом в перепланированном и реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации Кировского административного округа <адрес>, Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом в перепланированном и реконструированном виде. В обоснование указала, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который также находится в ее собственности. В ДД.ММ.ГГГГ произведена перепланировка, реконструкция жилого дома: демонтаж ФИО9 и возведение на ее месте ФИО91, А2, демонтаж перегородки в ФИО9, демонтаж печи в ФИО91 и монтаж на ее месте перегородки, обустройство дверного проема в из ФИО91 в возведенную ФИО92. Технические характеристики жилого дома до проведения перепланировки, переустройства, реконструкции отражены в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом после проведенных перепланировки, переустройства, реконструкции отражен в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. До проведения реконструкции площадь жилого дома составляла 78,1 кв.м, после реконструкции - 122,3 кв.м. При обращении к ответчику в установленном законом порядке с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № Ис-АКАО/1784 от ДД.ММ.ГГГГ В указанном уведомлении в качестве единственного основания несоответствия указано, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения составляет менее трех метров. Согласно заключению ООО «Компания проектировщик» эксплуатационная надежность жилого дома соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым помещениям, пригоден для постоянного проживания.

На основании изложенного, просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, общей площадью 122,3 кв.м, в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО2, ФИО6

Истец ФИО1 о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

Ответчики - Администрация <адрес>, Администрация Кировского АО <адрес> о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица – Управление Росреестра по <адрес>, ФИО7, ФИО6 о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили. ФИО7 представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пункт 2 статьи 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а п. 1 ст.35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 352 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, КАО, пер. Дунаевского, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-126).

По данным ЕГРН истцу также принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 60,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес> (л.д. 122-123).

В соответствии с техническим паспортом, выполненным ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, построен в 1955 году, имеет общую площадь 109,3 кв.м, жилую – 64,8 кв.м. В примечании указано: увеличение общей площади дома на 0,5 кв.м за счет демонтажа перегородки, ФИО91, общей площадью 17,6 кв.м, ФИО92, общей площадью 45,5 кв.м – правоустанавливающие документы не предъявлены (л.д. 53-75).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Центр кадастровых решений» ФИО4 подготовлен технический план здания по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, согласно которому площадь жилого дома составила 133,2 кв.м (л.д. 28-34).

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, возведение постройки возможно только на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, прошедшем кадастровый учет, а также при получении разрешения на проведение строительных и монтажных работ в соответствии с проектом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть предоставлены доказательства того, что лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры по ее легализации.

Судом установлено, что департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> указал об отсутствии у истца права на обращение в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером №, поскольку отсутствуют обоснования, свидетельствующие о наличии неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка (л.д. 47).

ФИО1 обращалась в Администрацию Кировского АО г. Омска с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно уведомлению Администрации Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее трех метров (л.д. 46).

Ввиду того, что в административном порядке истец ФИО1 лишена возможности узаконить реконструируемый объект в целях последующей государственной регистрации в установленном законом порядке права собственности на объект, последняя обратилась в суд.

Согласно заключению ООО «Компания Проектировщик» №-Э от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатационная надежность жилого дома, расположенного по адресу: пер. Дунаевского, <адрес> КАО <адрес> соответствует требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», главы II постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 7 главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым каждое жилое помещение должно быть обустроено таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцов при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12, п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым каждое жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованиям статьи 7, главы 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой дом отвечает требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства»

Расстояние от жилого дома до строений, расположенных на смежных земельных участках соответствует п. 4.1, таблица I СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защит Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-панировочным и конструктивным решениям».

Среди основных видов разрешенного использования указано - индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). Часть земельного участка предназначена для осуществления подъезда к жилому дому и имеет ширину менее 6 метров.

Жилой дом расположен вблизи границ со смежными земельными участками: 0 метров отступ от границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:158130 – для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов.

Жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным санитарно -эпидемиологическим требованиям к жилым помещениям, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д. 35-45).

В соответствии с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ к заключению ООО «Компания Проектировщик» №-Э произведены работы по устройству защитного слоя из бетона по металлической сетке с целью улучшения показателей деревянной стены по огнеупорности и огнестойкости. Толщина защитного слоя составляет 5 см, что позволяет повысить предел огнестойкости примерно R60 (л.д. 146).

Как следует из экспертного заключения Независимой потребительской экспертизы №з/762 от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании конструкций жилого дома ФИО9, ФИО91 и ФИО92 по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, выявлено: в конструктивном отношении - одноэтажное строение, наружные стены - каркасно-засыпные, деревянные из бруса. Строения жилого дома ФИО9, ФИО91 и ФИО92 являются легкими конструкциями, обладает достаточной пространственной жесткостью, деформаций, разрушений, повреждений, ухудшающие эксплуатационные свойства, в целом, не имеется. Строение жилого дома ФИО9, ФИО91 и ФИО92 по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, соответствует правилам пожарной безопасности СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

После реконструкции строений ФИО9, ФИО91 и ФИО92 обеспечен доступ к несущим конструкциям здания для осмотра и ремонта, повреждений не имеется, что соответствует требованиям п. 9.6 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Повреждений электропроводки, не имеется.

На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние конструкций строений жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние.

Факторов, свидетельствующих о потере несущей способности и непригодности несущих конструкций элементов строения жилого дома для дальнейшей эксплуатации, не зафиксировано. Строения жилого дома ФИО9, ФИО91 и ФИО92 по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, состоящие из жилых и подсобных помещений, предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанные с их проживанием, соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», СНиП 21-01 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Противопожарные нормы», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83 «Основания зданий и сооружений» и требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помещения жилого дома ФИО9 и строение пристроек ФИО91 и ФИО92, по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес> отвечают требованиям по функциональному назначению и пригодны для эксплуатации при проживании (л.д. 158-177).

Согласно градостроительному плану земельного участка земельный участок с кадастровым номером 55:36:140102:437 расположен в территориальной зоне «Ж1-2581» - зона жилой застройки смешанной этажности (л.д. 21-27).

Собственники смежного земельного участка с кадастровым номером 55:36:140102:259, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, ФИО7, ФИО2, ФИО6 возражений относительно исковых требований в суд не представили.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, общей площадью 133,2 кв.м, в перепланированном и реконструированном виде в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Центр кадастровых решений» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает строительство индивидуального жилого дома.

Учитывая изложенное, суд считает возможным сохранить жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, общей площадью 133,2 кв.м, в перепланированном и реконструированном виде в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Центр кадастровых решений» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, и признать за истцом право собственности на указанный жилой дом в перепланированном и реконструированном виде.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Дунаевского, <адрес>, общей площадью 133,2 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 133,2 кв.м, в перепланированном и реконструированном виде в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Центр кадастровых решений» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 133,2 кв.м, в перепланированном и реконструированном виде в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Центр кадастровых решений» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики вправе подать в Кировский районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение суда может быть также обжаловано сторонами в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 02 сентября 2019 года.