Дело № 2-3696/2014 ~ М-3398/2014, первая инстанция

Дело № 2-3696/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

резолютивная часть

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Крупкиной Е.П.

при секретаре Степченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2014 г. в г. Омске дело по иску [СКРЫТО] Е.А. к ГУ УПФ РФ в Кировском АО г.Омска о признании права на назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Е.А. удовлетворить частично.

Зачесть в стаж работы [СКРЫТО] Е.А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> при <данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Крупкина

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Крупкиной Е.П.

при секретаре Степченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2014 г. в г. Омске дело по иску [СКРЫТО] Е.А. к ГУ УПФ РФ в Кировском АО г.Омска о признании права на назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Е.А. обратилась в суд иском к ГУ УПФ РФ в Кировском АО г.Омска о признании права на назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ г. ей отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г.. Однако спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Кроме того, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующего здравпункта-фельдшера в фельдшерском здравпункте при ГП «Омскоблавтотранс», однако по условиям и характеру деятельности выполняемая ей работа в должности заведующего здравпункта-фельдшера соответствует критериям лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и должна быть включена в специальный стаж. Просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также спорный период работы в должности заведующего здравпункта-фельдшера в фельдшерском здравпункте при ГП «Омскоблавтотранс», назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила включить в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующего здравпункта – фельдшера в фельдшерском здравпункте при ГП «Омскоблавтотранс». Дополнительно суду пояснила, что ее должностные обязанности в спорные периоды не отличались от тех, которые она выполняла, работая в МСЧ № 10.

Представитель ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ должности заведующего здравпункта-фельдшера в фельдшерском здравпункте при ГП «Омскоблавтотранс» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Е.А. принята в Медико-санитарную часть № 10 на должность фельдшера по осмотру водителей здравпункта ОПАТП № 4, ДД.ММ.ГГГГ г. переведена заведующей здравпунктом фельдшером при «Автовокзале». ДД.ММ.ГГГГ г. уволена в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ г. принята в порядке перевода в ГП «Омскоблавтотранс» из БУЗОО «КМХЦ МЗОО» на должность заведующей здравпунктом-фельдшером Фельдшерского здравпункта Омского автовокзала, где работает по настоящее время (л.д. 19-26).

Решением ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 16).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ г. оценка пенсионных прав истца осуществлялась по двум вариантам: по действующему и по ранее действовавшему законодательству. В специальный стаж по обоим вариантам исчисления специального стажа не зачтены период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заведующего здравпункта-фельдшера в фельдшерском здравпункте при ГП «Омскоблавтотранс», периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ., периоды без код льготы по выписке из лицевого счета с 08.ДД.ММ.ГГГГ г.. Страховой стаж истца определен 29 лет 08 месяцев 27 дней, специальный стаж по обоим вариантам составляет 26 лет 10 месяцев 16 дней (л.д.17-18).

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, работы в должностях, указанных в Списке, учитывается в стаж врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Данный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. [СКРЫТО] Е.А. работала в должности заведующего здравпункта – фельдшера в фельдшерском здравпункте при ГП «Омскоблавтотранс».

Настоящий спор вызван наименованием учреждения, так как указанное наименование отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняет, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как было указано выше Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Названный список содержит наименование должности фельдшер, заведующий фельдшерским пунктом Однако в разделе Списка «Наименование учреждений» не указано ГП «Омскоблавтотранс».

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в структуру БУЗОО «КМХЦ МЗОО» входил фельдшерский здравпункт, расположенный по адресу:. г<адрес> (л.д. 78, 80-85), в связи с чем суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего здравпункта – фельдшера в фельдшерском здравпункте при ГП «Омскоблавтотранс».

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. суд соглашается с позицией ответчика, что в спорный период времени принадлежность фельдшерского здравпункта к медицинскому учреждению не прослеживается.

Как установлено материалами дела в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в БУЗОО «КМХЦ МЗОО», приказом главного врача учреждения от 14.10.2011 г. № 148-А «Об утверждении структуры и штатного расписания» с 29.10.2011 г. была утверждена и введена в действие новая структура БУЗОО «КМХЦ МЗОО», а фельдшерский здравпункт исключен из состава структурных подразделений учреждения. В последующем изменения в структуру и штатное расписание БУЗОО «КМХЦ МЗОО» вносились ДД.ММ.ГГГГ однако фельдшерский здравпункт в соответствии с вышеуказанными документами не входил в состав учреждения в качестве структурного подразделения (л.д. 87-91, 93-98, 100-104, 106-110).

Таким образом, судом установлено, что фельдшерский здравпункт с 30.10.2011 г. входит в структуру управления ГП «Омскоблавтотранс», что также не оспаривается стороной истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ГП «Омскоблавтотранс» не поименовано Списками и не относится к учреждениям здравоохранения, суд полагает необходимым отказать истцу в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего здравпункта – фельдшера в фельдшерском здравпункте при ГП «Омскоблавтотранс».

Довод истца о том, что она осуществляла медицинскую деятельность и согласно должностной инструкции осуществляла обязанности фельдшера, в том числе осуществляла контроль за состоянием здоровья водителей, кондукторов перед выездом на линию и при заезде, оказание доврачебной помощи и другое суд находит несостоятельным, поскольку законодатель обуславливает назначение досрочной трудовой пенсии при осуществлении медицинской деятельности двумя обстоятельствами: первое – медицинской работой по определенной должности и второе – работой в определенном учреждении здравоохранении, а поскольку истец не работал в оспариваемый период в учреждениях здравоохранения законных оснований для включения указанного выше периода в ее специальный стаж суд не усматривает.

Удовлетворяя требования истца о включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. [СКРЫТО] Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением заработной платы (л.д. 133-138).

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, усовершенствование в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку [СКРЫТО] Е.А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих зачету в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г..

По правилам п.1 ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

[СКРЫТО] Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком специальный стаж истца определен 26 лет 10 месяцев 16 дней.

Продолжительность специального стажа засчитанного судом, составляет:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. - 00 лет 01 месяц 00 дней

- с ДД.ММ.ГГГГ г. - 00 лет 01 месяц 02 дня

- с ДД.ММ.ГГГГ г. - 00 лет 01 месяц 14 дней

- с ДД.ММ.ГГГГ г. -00 лет 00 месяцев 13 дней

- с ДД.ММ.ГГГГ. -00 лет 01 месяц 01 день

- с ДД.ММ.ГГГГ г. – 00 лет 02 месяца 29 дней

В совокупности с продолжительностью медицинского стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии менее требуемых 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В связи с этим, требование истца о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Е.А. удовлетворить частично.

Зачесть в стаж работы [СКРЫТО] Е.А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего здравпункта – фельдшера в фельдшерском здравпункте при ГП «Омскоблавтотранс», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2014 г.

копия верна

Судья Е.П.Крупкина. Решение вступило в силу 29.10.2014 г. Обжаловано, оставлено без изменения. Согласовано