Дело № 2-3633/2014 ~ М-3469/2014, первая инстанция

Дело № 2-3633/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Гречкань Н.И. при секретаре Боссерт Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2014 года в г. Омске гражданское дело по иску прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию Омской области «Омскоблавтотранс» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурора Павлоградского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГП Омской области «Омскоблавтотранс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности путем оборудования здания и территории Павлоградской автостанции расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, камерами видеонаблюдения и организации пропускного и внутриобъектового режимов путем монтажа шлагбаума при въезде и ограждения по периметру территории Павлоградской автостанции по указанному адресу. В обоснование своих требований указал, что ГП «Омскоблавтотранс» осуществляет деятельность на территории <адрес> в виде пассажирских перевозок граждан и багажа. Автостанция ГП «Омскоблавтотранс» относится к объектам транспортной инфрастраструктуры, на котором должны быть обеспечены требования транспортной опасности, в том числе здание автостанции должно быть обеспечено камерами наблюдения и должен быть организован пропускной и внутриобъектовый режимы. Проведенной в январе 2014 года проверкой было установлено, что здание и территория Павлоградской автостанции, расположенной по адресу р.<адрес>, камерами видеонаблюдения не обеспечено, также пропускной и внутриобъектовый режимы не организованы (отсутствует ограждение на территории и шлагбаум при въезде на территорию автостанции). В результате неисполнения требований законодательства о транспортной безопасности со стороны ГП «Омскоблавтотранс» создается возможность совершения противоправных действий, в том числе террористических актов, в здании и на территории Павлоградской автостанции. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по фактам нарушений законодательства было внесено представление об устранении нарушений законодательства генеральному директору ГП «Омскоблавтотранс». Вместе с тем, с момента внесения представления по настоящее время обязанность по оборудованию здания Павлоградской автостанции камерами видеонаблюдения и организации пропускного и внутриобъектового режима не организованы (отсутствует ограждение территории и шлагбаум при въезде на территории автостанции). Просит обязать ГП «Омскоблавтотранс» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности путем оборудования здания и территории Павлоградской автостанции, расположенной по адресу р.<адрес>, камерами видеонаблюдения и организации пропускного и внутриобъектового режимов путем монтажа шлагбаума при въезде и ограждения по периметру территории Павлоградской автостанции; взыскать с ГП «Омскоблавтотранс» государственную пошлину.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Долгов В.А. заявленные требования поддержал по доводом, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГП "Омскоблавтотранс", действующая по доверенности Кузьмина Т.Г., в судебном заседании указала, что с исковым заявлением прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц не обоснованы. ГП «Омскоблавтотранс» является коммерческой организацией со 100% долей участия <адрес>. Одним из основных видов деятельности ГП «Омскоблавтотранс» согласно уставу является организация и осуществление пассажирских регулярных перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении. В хозяйственном ведении ГП «Омскоблавтотранс» находятся 34 объекта транспортной инфраструктуры: автовокзалы и автостанции <адрес>, в числе которых значится Павлоградская автостанция. В результате проведения прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Павлоградской автостанции ГП «Омскоблавтотранс» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о принятии мер, направленных на устранение нарушений норм действующего законодательства. По результатам рассмотрения представления прокуратуры <адрес> ответчиком разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности. Приказом генерального директора ГП «Омскоблавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работ в 2014 году» утвержден план установки оборудования, периметрального ограждения и проведения текущих ремонтов на объектах ГП «Омскоблавтотранс» в 2014 году, в котором предусмотрены мероприятия и по Павлоградской автостанции. Согласно вышеуказанному Плану монтаж систем видеонаблюдения, а также монтаж шлагбаума и ограждения по периметру территории Павлоградской автостанции планировалось осуществить в марте - апреле 2014 года с учетом запланированных авансовых средств. Однако в связи с несвоевременным перечислением из областного бюджета возмещения затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по бесплатному проезду отдельных категорий граждан (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 224-П), вышеуказанные мероприятия перенесены на июнь 2014 года. В настоящее время по результатам проведения закупки в форме котировки цен между ГП «Омскоблавтотранс» и ЗАО «Арматурно-сеточный завод» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки № 0205/14, предметом которого является поставка сетки ЦВП 100x50-3,0x1,9-2,2-11,0 м (оцинкованной) в количестве 5 154,6 кв.м. для монтажа ограждения автостанций. Также по результатам закупки в форме котировки цен между ГП «Омскоблавтотранс» и ООО «Карат-Связь» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на поставку оборудования с монтажом, предметом которого является поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию системы видеонаблюдения на объектах ГП «Омскоблавтотранс» (в том числе и на Павлоградской автостанции). Помимо указанного, на основании результатов запроса котировок цен между ГП «Омскоблавтотранс» и ООО «ВИД» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № 14-44, предметом которого является монтаж ограждения на объектах ГП «Омскоблавтотранс» согласно техническому заданию и локальному сметному отчету. В связи с большим объемом работ и поступлением ДД.ММ.ГГГГ из областного бюджета возмещения затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по бесплатному проезду отдельных категорий граждан, ответчик планирует закончить работы по установке шлагбаумов, ограждений по периметру автостанций и монтажу видеонаблюдения к ноябрю 2014 года. Считает, что предпринят весь возможный комплекс мероприятий по установке как системы видеонаблюдения, так и системы пропускного и видеобъектового режима, в том числе работы по монтажу шлагбаумов и ограждений по периметру автостанций. Указанные работы не закончены к настоящему моменту по объективным причинам, не зависящим от воли и действий ответчика, и обусловлены как удаленностью объектов, на территории которых выполняется монтаж, значительным объемом указанных работ, а также несвоевременными и несистематическими поступлениями финансовых средств. Просила в удовлетворении требований прокурора отказать.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ здание автостанции общей площадью 442, 1 кв.м., расположено по адресу: <адрес>, раб.<адрес>, правообладателем является Государственное предприятие <адрес> «Омскоблавтотранс» (л.д. 39).

В январе 2014 года была проведена проверка, которой установлено, что здание и территория Павлоградской автостанции, расположенной по адресу р.<адрес>, камерами видеонаблюдения не обеспечено, также пропускной и внутриобъектовый режимы не организованы (отсутствует ограждение на территории и шлагбаум при въезде на территорию автостанции). Данный факт в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> по фактам нарушений законодательства было вынесено представление об устранении нарушений законодательства и направлено генеральному директору ГП «Омскоблавтотранс (л.д. 34-36).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> направлен ответ ответчика, в котором указано, что информация о выявленных прокуратурой <адрес> нарушениях требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и о противодействии терроризму в деятельности объекта транспортной инфраструктуры - автостанция р.<адрес>, а также требование о принятии неотложных, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона доведены до должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и антитеррористическую защищенность ОТИ, персонала автостанции, коллектива предприятия; руководством предприятия, начальниками служб, специалистами тщательно проанализированы выявленные проверкой нарушения и недостатки обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности автостанции р.<адрес>, разработаны мероприятия по их устранению, назначены ответственные лица (л.д.37-38).

Уставом ГП «Омскоблавтотранс» предусмотрено, что учредителем предприятия является <адрес> (л.д. 9), предприятие является коммерческой организацией. Целями деятельности предприятия являются: удовлетворение общественных потребностей в пассажирских перевозках; организация пассажирских перевозок; ремонт и техническое обслуживание автомобильного транспорта; инструментальный контроль технического состояния автомобильного транспорта; материально-техническое снабжение; транспортно - экспедиционное обслуживание населения; получение прибыли при производстве продукции, выполнении работ и оказании услуг (л.д.10). Предметом деятельности предприятия является выполнение работ и оказание услуг в сфере транспортного обслуживания (л.д.27).

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих (совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности (в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 5.24 и 5.27 и 5.31 приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного спорта и дорожного хозяйства» субъект транспортной инфраструктуры обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по течению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, учрежденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Установлено, что ГП «Омскоблавтотранс» осуществляет деятельность на автостанции <адрес> в виде пассажирских перевозок граждан и багажа. Автостанция ГП «Омскоблавтотранс» относится к объектам транспортной инфраструктуры, на котором должны быть обеспечены требования транспортной безопасности, в том числе здание автостанции должно быть обеспечено камерами наблюдения и должен быть организован пропускной и внутриобъектовый режимы.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме обязать ГП «Омскоблавтотранс» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности путем оборудования здания и территории Павлоградской автостанции, расположенной по адресу р.<адрес>, камерами видеонаблюдения и организации пропускного и внутриобъектового режимов путем монтажа шлагбаума при въезде и ограждения по периметру территории Павлоградской автостанции, по адресу Павлоградка, <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГП «Омскоблавтотранс» следует взыскать государственную пошлину в местный бюджет в размере 4 000 рублей, от уплаты которой, истец был освобожден при подаче искового заявления.

Учитывая необходимость проведения значительных работ по обеспечению на территории автостанции видеонаблюдения, пропускного и внутриобъектового режимов, проведенную ответчиком в этом направлении работу, суд приходит к выводу о необходимости срока для исполнения обязательств по устранению нарушения законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию <адрес> «Омскоблавтотранс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГП «Омскоблавтотранс» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности путем оборудования здания и территории Павлоградской автостанции, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, камерами видеонаблюдения и организации пропускного и внутриобъектового режимов путем монтажа шлагбаума при въезде и ограждения по периметру территории Павлоградской автостанции по указанному адресу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГП «Омскоблавтотранс» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Настоящее решение в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления частной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Н.И. Гречкань

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.