Дело № 2-3539/2014 ~ М-3161/2014, первая инстанция

Дело № 2-3539/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2014 года г. Омск

Кировский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Анфаловой Е.В.

при секретаре Ляшенко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ФИО10 к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Друковскому ФИО11 об установлении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] ФИО12 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Друковскому ФИО14 об установлении границ земельных участков.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 55:36:13 01 26:435, предоставленный для жилищных нужд и расположенный на землях населенных пунктов в 380 м. западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. К земельному участку истца примыкает земельный участок ФИО2, принадлежащий ему на праве собственности, площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 55:36:13 01 26:3045, предоставленный для жилищных нужд и расположенный на землях населенных пунктов в 404 м. западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. В 2013 году ФИО1 и ФИО2 договорились об установлении новой границы между их земельными участками, для чего они обратились с соответствующим межевым планом к кадастровому инженеру. Однако филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отказал в постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, так как согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ года, нарушены требования в обеспечении доступа к образуемым земельным участкам, а доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 26:3078 не возможен ввиду того, что на данный земельный участок наложен арест. Просит установить границы земельных участков, образованных путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 26:435 и земельного участка № 55:36:13 01 26:3045 в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненным кадастровым инженером ФИО4

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил суд вынести решение по данному исковому заявлению на свое усмотрение.

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на землю серии 55-АВ 520728 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 1 000 кв.м., кадастровый номер 55:36:130126:435, местоположение которого определено в 380 м. западнее от жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15 оборот).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю серии 55-АВ 520727 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 1 000 кв.м., кадастровый номер 55:36:130126:3045, местоположение которого определено в 404 м. западнее от жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 16).

ФИО1 и ФИО2 достигнуто соглашение об установлении новой границы между их земельными участками, в связи с чем, кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план об образовании двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:13 01 26:435 и 55:36:13 01 26:3045.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> ФИО1 и ФИО2 было приостановлено осуществление кадастрового учета, в обоснование чего указано, что в ходе проверки было выявлено, что в соответствии с п.5 ч.2 статьи 26 Закона о кадастре имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, образованных путем их перераспределения, в связи с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Согласно гл.3 ч.58 Приказа «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования образуемого земельного участка указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения). В соответствии с ч.2.1 ст.26 Закона о кадастре не обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемым земельным участкам, в том числе путем установления сервитута. Образуемые земельные участки не имеют непосредственного доступа к землям общего пользования. (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> было приостановлено осуществление кадастрового учета, в обоснование чего указано, что в ходе проверки было выявлено, что в соответствии с часть 2.1 статьи 26 Закона о кадастре имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, так как нарушены требования в обеспечении доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемым земельным участкам. Согласно сведениям, содержащимся в ГКН, на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3078 зарегистрирован арест «ограничение права собственности на земельный участок», также в обоснование приостановления указано, что декларация о смене вида разрешенного использования земельного участка в состав приложения межевого плана не представлена (л.д. 17).

Полагая, что приостановление постановки перераспределенных земельных участков на кадастровый учет нарушает его права и законные интересы, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса российской Федерации закреплено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.В соответствии с частью 2.1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления постановки на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута. Согласно пункту 64 Приказа Минэкономразвития «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об обеспечении образуемым земельным участкам доступом к земельным участкам общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков, либо лицами которым такие участки предоставлены на праве пожизненно наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Из имеющихся в материалах дела документов следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:13 01 26:435 и 55:36:13 01 26:3045 расположены в границах земельного участка 55:36:130126:3077 вкрапленным контуром. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, № сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3078, площадью 17 0456 кв.м., местоположение которого установлено в 455 м юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, КАО, <адрес>, отсутствуют. Данный земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования - для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3077, расположен по адресу: Кировский АО <адрес>, учтен в государственном кадастре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ. Из кадастровой выписки земельного участка №55:36:130126:3078 следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3077 является обособленным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 55:36:130126:3078. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3045 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:435 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства. Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в разделе «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» на листе 9, имеется указание на то, что доступ к измененным земельным участкам 55:36:130126:435:ЗУ1, 55:36:130126:3045:ЗУ2 обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3077 (л.д. 12). Судом было установлено, что доступ к вновь образуемым участкам обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3077, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3078, а также ранее образованными проездами и дорогами, наличие которых было подтверждено при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО6, и др. к ФИО7, ФИО8, и др., а также вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением по данному делу. Из материалов дела усматривается, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:130126:3077, 55:36:130126:3078 не оформлено. Сравнивая координаты характерных точек перераспределенных земельных участков (л.д. 13,14) с координатами характерных точек ранее занимаемых земельных участков 55:36:130126:435 и 55:36:130126:3045, суд приходит к выводу, перераспределенные земельные участки в общей сумме площади изменений не претерпели, имеют одинаковые внешние точки с ранее занимаемыми, изменились лишь точки координат их внутренней границы. Соответственно, поскольку при определении границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:130126:435 и 55:36:130126:3045, было установлено, что доступ к земельным участкам имеется, соответственно, с учетом имеющегося межевого плана и сведений о неизменности внешних границ земельных участков при их перераспределении, можно сделать однозначный вывод, что обеспечивается доступ и к перераспределенным земельным участкам за счет ранее образованных проездов и дорог, которым присвоены наименования, имеются почтовые адреса. Из материалов дела следует, что на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3078 наложены обременения (аресты, запреты совершать регистрационные действия), что также послужило препятствием к осуществлению постановки на кадастровый учет перераспределенных земельных участков. Как указывалось выше, в границах земельного участка 55:36:130126:3078 располагаются земли общего пользования, придомовые территории и дороги. На указанное имущество, за счет которого в том числе обеспечивается доступ к земельным участкам ФИО1 и ФИО2, не может быть обращено взыскание во исполнение каких-либо обязательств. По мнению суда, применение подобных обеспечительных мер не может явиться основанием для ограничений правомочий собственников лицами, являющимися собственниками земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3078, невозможности распоряжением своими участками, в том числе путем их перераспределения. Кроме того, материалами дела установлено, что согласно межевому плану ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 площадь перераспределенных земельных участков 55:36:130126:435:ЗУ1 и 55:36:130126:3045:ЗУ2 составляет соответственно 1122 кв.м. и 877 кв.м (л.д.15). Согласно Решению Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства» минимальный размер земельного участка предоставляемого под индивидуальное жилищное строительство должен составлять 0,03 га. В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.Таким образом, судом установлено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается собственником земельного участка самостоятельно. На основании вышеизложенного, поскольку вновь образуемые земельные участки путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:13 01 26:435 и 55:36:13 01 26:3045 будут отвечать всем требованиям, включая требования о минимальном размере земельного участка, обеспеченности доступа, что следует из межевого плана, суд полагает возможным установить границы земельных участков, образуемых путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:130126:435 и 55:36:130126:3045, согласно представленному межевому плану.Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] ФИО15 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, Друковскому ФИО16 об установлении границ земельных участков удовлетворить.

Установить границы земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, местоположение которого установлено в 380 м. западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> №, местоположение которого установлено в 404 м. западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Кировский АО <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером Солоповой Д.Е.

Ответчик в течение 7-ми дней с момента получения копии решения вправе подать заявление в Кировский районный суд г. Омска об отмене заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Анфалова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2014 года.

Решение вступило в законную силу 16.09.2014 года.

Согласовано судья Анфалова Е.В.