Дело № 2-3246/2018 ~ М-3177/2018, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 13 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих доводов указал, что обратился в Управление Пенсионного Фонда России в КАО <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ было направлено решение об отказе в установлении пенсии №, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 26.08.1996г. в качестве электросварщика 4 разряда в <данные изъяты> Крупнопанельного домостроения, с 05.09.1996г. по 03.08.1998г. в качестве электросварщика 5 разряда в АООТ «<данные изъяты>»; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10.08.1981г. по 17.08.1981г.; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.1999г. в качестве каменщика 4 разряда в СМУ 5 ЗАО «Строительно-монтажный трест №». С решением пенсионного Фонда не согласен.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР в Кировском АО <адрес> указанные спорные периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня возникновения права на нее.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив.

Представитель истца ФИО6, допущенная судом к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Пояснила, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 26.08.1996г., с 05.09.1996г. по 03.08.1998г. истец выполнял работу в должности электросварщика на ручной дуговой сварке, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.1999г. истец работал в должности каменщика именно в бригаде каменщиков. Факт постоянной занятости подтверждается архивными справками с 1984 по 1996 год. Архивными справками о заработке подтверждается размер заработной платы, что характеризует постоянный характер трудоустройства. Архивными справками установлено, что истцу предоставлялся отпуск 45 дней, однако предоставлен военный билет, в котором указано, что в этот период истец работал электросварщиком, что также подтверждается показаниями свидетелей.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в КАО <адрес> – ФИО7 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФ РФ в КАО <адрес> за назначением пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, из специального стажа были исключены периоды работы с 13.08.1984г. по 26.08.1996г. в качестве электросварщика 4 разряда в <данные изъяты> Крупнопанельного домостроения, с 05.09.1996г. по 03.08.1998г. в качестве электросварщика 5 разряда в АООТ «<данные изъяты>», поскольку представленными документами не подтвержден факт постоянной занятости на работах, предусмотренных списками (на ручной сварке, резке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), не представлены и факт льготной работы не подтверждён;

- период работы с 04.08.1998г. по 29.06.1999г. в качестве каменщика 4 разряда в СМУ 5 ЗАО «Строительно-монтажный трест №», так как постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждена документально;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10.08.1981г. по 17.08.1981г., так как согласно п.4. п.5 «Правил исчисления периодов работы, лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами. При этом периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы указанными Правилами не поименованы, зачет названных периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 13.08.1984г. по 26.08.1996г. в качестве электросварщика 4 разряда в <данные изъяты> Крупнопанельного домостроения, с 05.09.1996г. по 03.08.1998г. в качестве электросварщика 5 разряда в АООТ «<данные изъяты>», суд руководствуется следующим.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В силу 4 ст. 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Также согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Соответственно, к периодам работы ФИО3 с 13.08.1984г. до ДД.ММ.ГГГГ, применим Список N 2, утверждённый Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии"), а к периодам с ДД.ММ.ГГГГ по 26.08.1996г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список N 2, утверждённый Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, разделом XXXIII (Общие профессии) которым предусмотрены – «электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Из трудовой книжки на имя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят электросварщиком в <данные изъяты> треста КПД. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком в АООТ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой БУ ИсА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25,26), личной карточкой на имя ФИО3 (л.д.44,45).

Законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.

Более того, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 13.08.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, что следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., согласно которому, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Принимая во внимание, что по смыслу приведенных выше норм материального права характер сварки для работ, выполнявшихся до введения в действие Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, правового значения не имеет, Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, была предусмотрена должность «электросварщик», суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности электросварщика с 13.08.1984г. до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж истца.

Относительно включения в специальный стаж периода после ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно сведений БУ ИсА от ДД.ММ.ГГГГ документы АООТ «<данные изъяты>» в архив на хранение не поступали (л.д.37).

В архивной справке БУ ИсА от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения по начислению ФИО3 СМУ № Крупнопанельного домостроения заработной платы с августа 1984 по декабрь 1998 (л.д.46).

Согласно архивной справке БУ ИсА от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «СМУ №» Крупнопанельного домостроения ФИО3 в период с января 1989 по май 1993 начислялась заработная плата (л.д.47).

Из архивной справки БУ ИсА от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТОО «СМУ №» Крупнопанельного домостроения ФИО3 заработная плата начислена за период с марта 1994 по август 1996 год (л.д.48).

В подтверждение характера выполняемых работ истцом в материалы дела представлено удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО3 допущен к ручной дуговой сварке.

В подтверждение характера работ в судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые пояснили, что с 1984 года знают ФИО3 по совместной работе. ФИО3 работал электросварщиком на ручной дуговой сварке.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание в качестве доказательств характера работ показания свидетелей, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

С учетом изложенного в совокупности представленных доказательств, в системной взаимосвязи с изложенными положениями законодательства, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт осуществления трудовой деятельности в должности электросварщика ручной сварки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Крупнопанельного домостроения, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 05.09.1996г. по 03.08.1998г. в качестве электросварщика 5 разряда в АООТ «<данные изъяты>» суд не усматривает, поскольку доказательств работы полный рабочий день на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности истцом не представлено.

Разрешая требования истца в части включения периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10.08.1981г. по 17.08.1981г., суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в период с 10.08.1981г. по 17.08.1981г. ФИО3 находился в отпуске без сохранения заработной платы, что установлено органом пенсионного фонда при рассмотрении документов.

Доказательств обратного в материалы дела в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено, равно как и доказательств о начислении в спорный период заработной платы.

Вместе с тем, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 установлено, что период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж не включается.

При изложенных обстоятельствах, применительно к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО3 не имеется.

Кроме того истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с 04.08.1998г. по 29.06.1999г. в качестве каменщика 4 разряда в СМУ 5 ЗАО «Строительно-монтажный трест №».

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ он принят в комплексную бригаду в звено каменщиков каменщиком в СМУ № ЗАО «Треста №». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из архивной копии приказа по СМУ № ЗАО «СМТ №» от ДД.ММ.ГГГГ №/к следует, что ФИО3 принят на работу каменщиком 4 разряда в звено каменщиков в комплексную бригаду (л.д.40-43).

Доказательств работы истца полный рабочий день не представлено.

Иных сведений о работе ФИО3 в спорный период материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы не свидетельствуют о том, что истец работал в спорный период в должности каменщика в бригаде каменщиков полный рабочий день.

Оснований для включения периода работы с 04.08.1998г. по 29.06.1999г. в специальный стаж истца не имеется.

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 54 лет.

Ответчиком продолжительность страхового стажа истца определена 30 лет 19 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № на момент обращения отсутствовала.

Судом в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда ФИО3 включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности не составляет требуемые 12 лет 6 месяцев, а соответственно не дает ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости.

В этой части исковые требования истца надлежит оставить без удовлетворения.

Также, суд не находит правовых оснований и для удовлетворения требований ФИО3 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, у фонда на момент принятия решения отсутствовали основания для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку последний не является органом толкующим нормы права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда ФИО3, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в <данные изъяты> Крупнопанельного домостроения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.