Дело № 2-3049/2018 ~ М-2969/2018, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 16 августа 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о включении периодов в специальный стаж и назначить досрочной страховой пенсии. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФРФ в Кировском АО <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда. Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Кировском административном округе от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (специального стажа). При определении права на досрочное пенсионное обеспечение ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды работы с 19.12.1995г. по 01.04.1996г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.1997г., с 14.06.1997г. по 01.05.1998г., с 04.10.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.01.1999г. по 01.01.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2001г., с 04.04.2001г. по 31.12.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.03.2003г. по 01.08.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 28.09.2004г. по 01.11.2006г., с 07.11.2006г. по 01.09.2007г., с 01.10.2007г. по 26.02.2008г. в качестве контролера ОТК по цехам «Р» и «В» завода по производству топлива для АЭС, контролера ОТК завода по производству топлива для АЭС, контролера ОТК уранового производства в АО «<данные изъяты>». Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

На основании изложенного, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда периоды работы с 19.12.1995г. по 01.04.1996г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.1997г., с 14.06.1997г. по 01.05.1998г., с 04.10.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.01.1999г. по 01.01.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2001г., с 04.04.2001г. по 31.12.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.03.2003г. по 01.08.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 28.09.2004г. по 01.11.2006г., с 07.11.2006г. по 01.09.2007г., с 01.10.2007г. по 26.02.2008г. в качестве контролера ОТК по цехам «Р» и «В» завода по производству топлива для АЭС, контролера ОТК завода по производству топлива для АЭС, контролера ОТК уранового производства в АО «<данные изъяты>»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца- ФИО5, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что вопреки тому, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> досрочная пенсия отменена, она подлежит назначению истцу, как того требует международное соглашение.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в КАО <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что после ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> досрочные страховые пенсии в связи с вредными условиями труда отменены, в связи с чем периоды работы истца после 1998 года включению в специальный стаж не подлежат.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановление Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил своё существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования ФИО1 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьёй 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками ФИО1 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками ФИО1 для подтверждения льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

С ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии работникам в связи с вредными, тяжелыми условиями труда в <адрес> отменён в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для периодов работы истца до ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Пункт 12403000-17541 подраздела 3 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 предусматривает, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня".

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в КАО <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 19.12.1995г. по 01.04.1996г., с 04.06.1996г. по 01.06.1997г., с 14.06.1997г. по 01.05.1998г., с 14.10.1998г. по 01.01.1999г., с 15.01.1999г. по 01.01.2000г., с 04.01.2000г. по 01.04.2000г., с 04.04.2001г. по 31.12.2001г„ с 01.05.2002г. по 17.05.2002г., с 01.03.2003г. по 01.08.2003г., с 06.08.2003г. по 01.09.2004г., с 28.09.2004г. по 01.11.2006г., с 07.11.2006г. по 01.09.2007г., с 01.10.2007г. по 26.02.2008г. в качестве контролера ОТК по цехам «Р» и «В» завода по производству топлива для АЭС, контролера ОТК завода по производству топлива для АЭС, контролера ОТК уранового производства в АО «<данные изъяты>», в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан факта работы заявителя в указанный период, в том числе подтверждения, что указанные периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, указанные периоды работы не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж указанных периодов работы.

Из трудовой книжки на имя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в ОТК контролёром по 4 разряду завода по производству топлива для АЗС цехов «В», «Р» в государственную холдинговую компанию «Ульба» (в последствии- АО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ считать работающей по контракту контролером 5 разряда по контролю завода по производству топлива для АЗС отдела технического контроля по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведена контролером 5 разряда уранового топлива производства. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «<данные изъяты>» ФИО2 (в девичестве- <данные изъяты>) Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно, в течение полного рабочего дня, была занята в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений: контроль качества продукции уранового производства, отбор и разделка проб готовой продукции из закиси и двуокиси урана, (уран 2-ой класс опасности) в условиях радиационной вредности, в качестве: контролера ОТК по цехам «Р» и «В» завода по производству топлива для АЭС, контролера ОТК завода по производству топлива для АЭС, контролера ОТК уранового производства, что предусмотрено: Списком №, разделом XXIV, подразделом 3, пунктом 12403000-17541. Цехи «В» и «Р» завода по производству топлива для АЭС, урановое производство-производство радиоактивных веществ (урана), изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений. ОТК - отдел технического контроля, занимается операционным и приемочным контролем продукции, входным контролем сырья, контролем ведения параметров технологического процесса, отбором и подготовкой проб, получением и проверкой результатов испытания готовой продукции уранового производства. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2A. пользовалась льготами: сокращенная рабочая неделя продолжительностью 36 часов; дополнительный отпуск за особо вредные условия труда 21 календарный день; лечебно-профилактическое питание; доплата за работу в особо вредных условиях труда (л.д.14).

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд считает установленным факт занятости истца постоянно, в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений: контроль качества продукции уранового производства, отбор и разделка проб готовой продукции из закиси и двуокиси урана, (уран 2-ой класс опасности) в условиях радиационной вредности.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, в системной взаимосвязи с действующими нормами законодательства, суд полагает возможным заявленные истцом требования удовлетворить частично и включить в специальный стаж работы с вредными условиями труда ФИО2, период работы в должности контролера ОТК в АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, как указывалось выше с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. и доп.) "О пенсионном обеспечении в <адрес>", которым, досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда не предусмотрены.

В данной связи, требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.1998г. по 01.05.1998г., с 04.10.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.01.1999г. по 01.01.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2001г., с 04.04.2001г. по 31.12.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.03.2003г. по 01.08.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 28.09.2004г. по 01.11.2006г., с 07.11.2006г. по 01.09.2007г., с 01.10.2007г. по 26.02.2008г. надлежит оставить без удовлетворения.

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения ФИО2 продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № отсутствовала, продолжительность страхового стажа составила 25 лет 5 месяцев 11 дней.

Судом в стаж работы ФИО2 с вредными и тяжелыми условиями труда зачтены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 17 дней), что в общем составит 1 год 9 месяцев 26 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в совокупности с включенными периодами работы, у ФИО2 не достаточно стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда, в связи с чем, требования истца в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж работы с вредными условиями труда ФИО2, период работы в должности контролера ОТК в АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.