Дело № 2-2751/2017 ~ М-2725/2017, первая инстанция

Дело № 2-2751/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Саблиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 26 июня 2017 года гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации к Банковской Е.Н. о признании недействительным свидетельства о рождении, об аннулировании записи акта гражданского состояния, признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный капитал),

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Кировского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах Российской Федерации к Банковской Е.Н. о признании недействительным свидетельства о рождении, обязании исключить запись акта о рождении из актовой книги, признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В обосновании требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, установлен факт предоставления Банковской Е.Н. для получения сертификата на материнский (семейный) капитал сведений и документов, не соответствующих действительности. ДД.ММ.ГГГГ ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по Омской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. В ходе расследования указанного уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц. Полученные таким образом свидетельства о рождении впоследствии предоставлялись в территориальные подразделения Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей. Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Банковской Е.Н. выдано свидетельство о рождении серии № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Государственная регистрация рождения ФИО1 произведена на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего рождение ребенка в его присутствии вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, представив свидетельство о рождении ФИО1 На основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Банковской Е.Н. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в рамках расследования уголовного дела в качестве подозреваемой [СКРЫТО] Е.Н. пояснила, что фактически второго ребенка ФИО1 не рожала, ложные сведения о рождении ею ребенка в государственные органы предоставила по просьбе знакомой женщины, с целью улучшения материального положения. Таким образом, [СКРЫТО] Е.Н. получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем предоставления ложных сведений о рождении ребенка ФИО1, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном представлении Банковской Е.Н. бюджетных средств.

Просил признать недействительным свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождение, серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>; обязать Кировский отдел Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> аннулировать запись акта гражданского состояния, исключив запись акта о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождение, от ДД.ММ.ГГГГ № из актовой книги; признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный Банковской Е.Н. на основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования, просил признать недействительными: запись акта о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождение, серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>; обязать Кировский отдел Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> аннулировать запись акта гражданского состояния, исключив запись акта о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождение, от ДД.ММ.ГГГГ № из актовой книги; признать недействительным решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского АО г. Омска Лазарчук А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик [СКРЫТО] Е.Н. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ - УПФ РФ в Кировском АО г. Омска Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования.

Третье лицо Кировский отдел Управления ЗАГС Главного управления государственно-правового управления Омской области извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направило, представило ходатайство, в котором просило рассмотреть дело без его участия. Представило отзыв, согласно которому в архиве управления актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Кировским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> на ФИО1. Основанием для государственной регистрации рождения ФИО1 являлось письменное заявление о рождении, подтверждающее факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о матери ребенка – Банковской Е.Н. внесены на основании документа, удостоверяющего личность, вышеуказанного заявления и заявления о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении не внесены. В удостоверении факта государственной регистрации рождения заявителю выдано свидетельство о рождении серии № на ФИО1. Решение по заявленным требованиям оставило на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации:

1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно со ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 данного Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

Акты гражданского состояния в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ) представляют собой действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Статьей 5 Федерального закона № 143-Ф3 предусмотрено, что государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Одним из оснований для государственной регистрации рождения, установленным ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ, является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 47 Гражданского кодекса РФ аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что прокуратурой Кировского АО г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, в ходе которой установлен факт получения Банковской Е.Н. сертификата на материнский (семейный) капитал на основании сведений и документов, не соответствующих действительности.

ДД.ММ.ГГГГ ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

В ходе расследования указанного уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц.

Полученные таким образом свидетельства о рождении впоследствии предоставлялись в территориальные подразделения Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей.

Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Банковской Е.Н. выдано свидетельство о рождении серии № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № (л.д. 8-10).

Государственная регистрация рождения ФИО1 произведена на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего рождение Банковской Е.Н. ребенка в его присутствии вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (л.д. 11).

На основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Банковской Е.Н. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 21).

Допрошенная в рамках расследования уголовного дела в качестве свидетеля [СКРЫТО] Е.Н. пояснила, что фактически второго ребенка ФИО1 не рожала, ложные сведения о рождении ею ребенка в государственные органы предоставила по просьбе знакомой женщины, с целью улучшения материального положения (л.д. 13-16).

В соответствии со ст. 75 Федерального закона № 143-ФЗ аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Таким образом, [СКРЫТО] Е.Н. получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем представления ложных сведений о рождении ребенка ФИО1, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном предоставлении Банковской Е.Н. бюджетных денежных средств, предоставляемых в качестве государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> к Банковской Е.Н. удовлетворить.

Признать недействительной запись акта о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ № Кировского отдела управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>.

Признать недействительным свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии II-КН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>.

Обязать Кировский отдел управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> аннулировать запись акта о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ № из актовой книги.

Признать недействительным решение ГУ – УПФ РФ в Кировском АО <адрес> о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать утратившим силу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный Банковской Е.Н. на основании решения ГУ – УПФ РФ в Кировском АО <адрес> о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение суда может быть также обжаловано сторонами в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.