Дело № 2-2687/2019 ~ М-2465/2019, первая инстанция

Дело № 2-2687/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре Рассказовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 17 июля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> о признании незаконным решения, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> перечислить средства материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о признании незаконным решения об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> перечислить средства материнского капитала. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищного (жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива) в сумме 408 026 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ею получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № по причине отсутствия адреса приобретаемого жилого помещения. С решением ответчика не согласна, поскольку является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и имеет право на получение материнского капитала, в связи с чем, ей выдан сертификат на материнский (семейный) капитал. При обращении в пенсионный фонд ею предоставлены необходимые документы, в том числе договор о членстве в жилищном кооперативе «Бест Вей», согласно которому установлена обязанность ЖК «Бест Вей» использовать внесенные взносы исключительно по целевому назначению – для приобретения ей объекта недвижимости. На основании заявления она принята в члены жилищного кооператива «Бест Вей», который создан как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов жилищного кооператива в жилых помещениях путем объединения членами жилищного кооператива своих денежных средств (паевых взносов). Действуя в интересах семьи, она вступила в жилищный кооператив «Бест Вей» с целью улучшения своих жилищных условий, что не противоречит требованиям закона. В связи с чем, полагает, что ею избран предусмотренный законом способ улучшения ее жилищных условий. В договоре указано, что приобретаться будет именно жилое помещение в случае использования средств материнского капитала. Использование средств материнского капитала истца на иные объекты, кроме жилых, в договоре не предусмотрено. Отсутствие адреса объекта обусловлено тем, что конкретный объект недвижимости еще ею не выбран. Просила признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика принять решение об удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса в жилищный кооператив «Бест Вей».

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен жилищный кооператив «Бест Вей» (л.д.130-132).

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением о дополнении к исковому заявлению, просила признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала за № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика удовлетворить заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса в жилищный кооператив «Бест Вей» (л.д.37-41).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что членство в Жилищном кооперативе «Бест Вей» возникает после внесения членского вступительного взноса, при этом с членом жилищного кооператива заключается договор о членстве согласно дате поступления денежных средств разового вступительного взноса. В соответствии с п. 9.5 устава Жилищного кооператива «Бест Вей» порядок постановки в очередь подбора и приобретения объектов невидимости возможно при внесении не менее 30-35 % от стоимости заявленного к приобретению объекта недвижимости и оплате членского ежемесячного взноса с предоставлением в жилищный кооператив полного пакета документов пайщика. Согласно п. 10.4. устава объекты недвижимости приобретаются по мере аккумуляции денежных средств в паевом фонде жилищного кооператива и предоставляются в порядке очереди. Таким образом, предоставление пенсионным фондом средств материнского капитала с целью улучшения жилищных условий в качестве паевого взноса без предоставления адреса жилого помещения, которое еще не может быть даже выбрано, не противоречит действующему законодательству. Деятельность юридического лица прописана в уставе, и вмешиваться в деятельность хозяйствующего субъекта, администрация пенсионного фонда не уполномочена, своими действиями нарушает порядок работы очередности пайщиков и порядок получения пайщиками жилого помещения. Указать адрес приобретаемого жилого помещения, возможно, будет только на этапе, прописанных в ст. 9-10 устава, что также не противоречит действующему законодательству при использовании материнского капитала при внесении паевого или вступительного взноса в кооператив. Средства материнского капитала необходимы ей в настоящее время для взноса в размере 35 % от стоимости объекта, после чего она встанет в очередь на приобретение недвижимости и выберет объект недвижимости. Членские взносы в размере 10 000 рублей внесла в июне 2018, после чего ежемесячно оплачивает членские взносы. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.31), в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, при этом указала, что целью Федерального Закона № является улучшение жилищных условий семьи и несовершеннолетних детей. В данном случае условия, которые предлагает кооператив, по сути, являются финансовой пирамидой. Одним из условий является накопление средств, после чего, в порядке очередности подбирается жилое помещение, что приводит к неопределенности в отношениях. В данном случае отсутствует адрес, а конкретно объект, в соответствии с которым могли бы направляться средства материнского капитала. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третье лицо Жилищный кооператив «Бест Вей» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д.137-138,140).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д.9-10).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в соответствии с которым истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и жилищным кооперативом "Бест Вей" заключен договор о членстве в ЖК «Бест Вей», согласно условиям которого, пайщик осуществляет паенакопление путем внесения паевых взносов. После приобретения объекта недвижимости для пайщика в собственность жилищного кооператива, оформляется дополнительное соглашение с указанием фактической стоимости и адреса объекта недвижимости. После полной выплаты пая, пайщик приобретает право собственности на объект недвижимости (л.д.11-27).

В соответствии с уведомлением ЖК «Бест Вей» от ДД.ММ.ГГГГ, истец принята в пайщики ЖК «Бест Вей», при этом указано на необходимость ежемесячного внесения минимального паевого взноса в размере 10 000 рублей и членского ежемесячного взноса в размере 2 000 рублей (л.д.44).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу для приобретения в собственность жилого помещения на территории РФ необходимо внести в ЖК «Бест Вей» паевые взносы в размере 3 490 000 рублей (л.д.46).

Согласно представленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ ЖК "Бест Вей", размер взносов ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: паевой взнос 10 000 рублей, членский ежемесячный взнос 20 000 рублей, членский вступительный (разовый) взнос 153 820 рублей. Кроме того, на указанную дату у истца имеется задолженность по договору о членстве в ЖК «Бест Вей»: паевой взнос 130 000 рублей, членский ежемесячный взнос 8 000 рублей (л.д.162).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском АО <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, с приложением необходимых документов, в том числе договора о членстве в ЖК «Бест Вей» (л.д.72-74).

Как усматривается из дополнения к исковому заявлению истца, поступившее ДД.ММ.ГГГГ через приемную суда, и пояснений в судебном заседании, ФИО1 намерена направить средства материнского (семейного) капитала в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса в жилищный кооператив "Бест Вей".

В соответствии с положениями Устава жилищного кооператива "Бест Вей", последний создан как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов жилищного кооператива в жилье путем объединения членами жилищного кооператива паевых взносов. Деятельность жилищного кооператива заключается в приобретении за счет паевых взносов членов жилищного кооператива жилых объектов недвижимости в целях передачи их в пользование исключительно для проживания, а после внесения в полном размере паевых и иных взносов – в собственность членам жилищного кооператива (п. 1.3.). При внесении первоначального паевого взноса, а также предоставлении в жилищный кооператив полного пакета документов пайщика жилищного кооператива, пайщик включается в очередь подбора и приобретения объекта недвижимости (п. 9.5.1).

Уведомлением ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, поскольку в документах отсутствует адрес приобретаемого жилья (л.д.7).

В соответствии с пп. 1 п. 3, п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 10 указанного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как указано в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 11 вышеназванных Правил, в случае если лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены лицом, получившим сертификат, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса.

Истцом указано, что она имеет право улучшить жилищные условия путем участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах, в то же время согласно положениям ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Исходя из положений изложенных норм Закона, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально-определенный объект недвижимости.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие приобретение истцом конкретного жилого помещения путем внесения паевых взносов и иных взносов в жилищный кооператив "Бест Вей" и являющегося самостоятельным объектом гражданских прав в соответствии с вышеприведенными нормами Жилищного Кодекса РФ, что не соответствует вышеприведенным требованиям ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о признании незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала за № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика удовлетворить заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в жилищный кооператив «Бест Вей».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязании перечислить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в жилищный кооператив «Бест Вей» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года.