Дело № 2-2482/2016 ~ М-1808/2016, первая инстанция

Дело № 2-2482/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города [СКРЫТО] в составе

председательствующего судьи Бабкиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.С.,

с участием прокурора Сосковец И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. [СКРЫТО] 04 апреля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города [СКРЫТО] в интересах муниципального образования городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области, неопределенного круга лиц, к ООО «УК «Монолит» об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности передать земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города [СКРЫТО] в интересах муниципального образования городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «УК «Монолит» об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности передать земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой города [СКРЫТО] законности предоставления департаментом имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО] земельного участка с кадастровым номером № установлены нарушения земельного законодательства. Распоряжением департамента имущественных отношений администрации г. [СКРЫТО] от 19.02.2009 года № 1581-р «Об утверждении схемы положения земельных участков на кадастровом плане территории, местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно ориентира - жилого дома с почтовым адресом: [СКРЫТО] область, в [СКРЫТО], Кировский административный округ, <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из кадастрового квартала с кадастровым номером №, относительно земель населенных пунктов, установлен вид использования земельного участка - под благоустройство и организацию зоны отдыха. При постановке на кадастровый учет земельному участку присвоен кадастровый №.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ №-р при разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 319 641 кв. м, находящегося в собственности муниципального образования, предназначенного для реализации муниципальных социально-экономических проектов, образовано 2 земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 212 300 кв. м, под благоустройство и организацию зоны отдыха. Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 212 300 кв. м, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ООО «КРОНА» за плату передан земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 212 300 кв. м, под благоустройство и организацию зоны отдыха (из которого впоследствии образован земельный участок с кадастровым номером №). Местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым индексом: <адрес> Кировском административном округе <адрес>.

На основании указанного распоряжения департаментом имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО] с ООО «КРОНА» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи №. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ООО «КРОНА» на земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3449 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №, № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, поданного представителям по доверенности ООО «РЦЗУН» Зинченко С.Г. и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «РЦЗУН». Заказчиком кадастровых работ являлось ООО «КРОНА».

В последующем, земельный участок с кадастровым номером № ООО «КРОНА» по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ продан Кузнецову С.Ф., Рычкову И.П., КоханенкоИ.С.

ДД.ММ.ГГГГ из земельных участков с кадастровыми номерами №, № образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № на основании заявления №, поданного представителям по доверенности ООО «РЦЗУН» Зинченко С.Г. и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «РЦЗУН». Заказчиком кадастровых работ являлся Коханенко И.С.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Кузнецов С.Ф. продал Кочубею А.А. земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № разделен, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком кадастровых работ явился Кочубей А.А.

ДД.ММ.ГГГГ между Кочубеем А.А. и ООО УК «Монолит» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 175 кв.м..

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1 155 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым адресом: город [СКРЫТО], Кировский административный округ <адрес>, зарегистрировано за ООО УК «Монолит» (номер регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области, утвержденным Решением [СКРЫТО] городского Совета от 10.12.2008 года № 201, земельный участок, предоставленный ООО «КРОНА», расположен в территориальной зоне Ж5-19 (зоне жилой застройки смешанного типа). В соответствии с п. 5 ст. 46 Правил землепользования и застройки зона жилой застройки смешанного типа включает в себя участки территории города [СКРЫТО], предназначенные для размещения жилых домов, следующих типов: высотных многоквартирных жилых домов, многоквартирных жилых домов средней этажности, индивидуальных, блокированных и многоквартирных жилых домов малой этажности.

Организация зоны отдыха в данной территориальной зоне не предусмотрена. Зона отдыха как основной вид разрешенного использования предусмотрена только в территориальной зоне Р-4 (прибрежная зона отдыха).

Таким образом, предоставляя земельный участок земельный участок с кадастровым номером № (из которого образован земельный участок с кадастровым номером №), департамент имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО] не принял во внимание требования территориального зонирования.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО] № в связи с удовлетворением протеста прокурора г. [СКРЫТО] утратившими силу признаны распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего кодекса (п. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером № мог быть продан исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), что свидетельствует о том, что указанный земельный участок выбыл из владения с нарушением закона.

По факту превышения полномочий должностными лицами департамента имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО] в связи с предоставлением земельного участка ООО «КРОНА» ДД.ММ.ГГГГ СУ СК России по [СКРЫТО] области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ, предметом преступного посягательства по которому является земельный участок с кадастровым номером №.

Принимая во внимание изложенное, земельный участок с кадастровым номером №, из которого в последующем образован земельный участок с кадастровым номером №, выбыл из владения противоправно, помимо воли и вопреки интересам муниципального образования городской округ город [СКРЫТО].

Просит истребовать из чужого незаконного владения ООО УК «Монолит» земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1155 м. юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. [СКРЫТО], Кировский административный округ, <адрес>; возложить на ООО УК «Монолит» обязанность передать в распоряжение муниципального образования городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1155 м. юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. [СКРЫТО], Кировский административный округ, <адрес>;исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ООО УК «Монолит» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1155 м. юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. [СКРЫТО], Кировский административный округ, <адрес> (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); взыскать с ООО УК «Монолит» государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель истца – старший помощник прокурора Кировского АО г. [СКРЫТО] Сосковец И.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО УК «Монолит» Смирнов А.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в том числе по изложенным в письменных возражениях на исковое заявление доводам. Пояснил суду, что определением судебной коллегии по административным делам [СКРЫТО] областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что договор между ООО «КРОНА» и департаментом имущественных отношений Администрации г. [СКРЫТО] по продаже исходного земельного участка с кадастровым номером № является ничтожной сделкой. Наличие у истца возможности предъявить требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки исключает возможность требовать имущество из чужого незаконного владения. Поэтому истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Ссылались на истечение срока исковой давности. Полагал, что срок исковой давности следует исчислять с момента государственной регистрации перехода права собственности ООО «КРОНА» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента, когда о нарушенном праве узнал прокурор. Муниципальному образованию г. [СКРЫТО] стало известно о выбытии исходного земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3449 с момента заключения последним договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «КРОНА». Указал, что истец необоснованно ссылается на тот факт, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ по протесту прокурора г. [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку акты органов местного самоуправления, на основании которых возникло и зарегистрировано право аренды земельного участка или право собственности могут быть отменены только в судебном порядке. Истцом не приняты во внимание те обстоятельства, что на спорном земельном участке расположены строительные конструкции, системы жизнеобеспечения. В связи с этим, удовлетворение требований истца причинит ответчику несоразмерный ущерб как добросовестному участнику гражданского оборота.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [СКРЫТО] области, Администрация города [СКРЫТО], Департамент имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО], Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города [СКРЫТО], Кузнецов С.Ф., Коханенко И.С., Кочубей А.А., Рычков И.П., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество выбыло из его владения помимо его воли.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО], утвержденном Постановлением Мэра города [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений), Департамент управлял и распоряжался земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город [СКРЫТО], за исключением земельных участков, предоставляемых: для строительства; для размещения на них лотков, палаток площадью не более 4 кв.м., металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов, огородов в аренду; а также распоряжался земельными участками, расположенными на территории города [СКРЫТО], находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемыми, в том числе, для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Департамент выполнял функции продавца земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город [СКРЫТО], заключал договоры купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город [СКРЫТО] и (или) находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю в пределах своей компетенции (п. 21 Положения).

Таким образом, на момент возникновения спорных отношений предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлял департамент имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО].

В соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Из материалов дела следует, что распоряжением первого заместителя директора департамента имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно ориентира - жилого дома с почтовым адресом: [СКРЫТО] область, город [СКРЫТО], Кировский административный округ, <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из кадастрового квартала с кадастровым номером 55:36:130126, относительно земель населенных пунктов, установлен вид использования земельного участка - под благоустройство и организацию зоны отдыха (л.д. 28-30).

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1319641 кв. м, находящегося в собственности муниципального образования, предназначенного для реализации муниципальных социально-экономических проектов, образовано 2 земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 212 300 кв. м, под благоустройство и организацию зоны отдыха.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ №-р в собственность ООО «КРОНА» за плату предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 212 300 кв. м, под благоустройство и организацию зоны отдыха. Местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым индексом: <адрес> Кировском административном округе города [СКРЫТО] (л.д. 33-36).

На основании данного распоряжения № между департаментом имущественных отношений администрации города [СКРЫТО] и ООО «КРОНА» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 212 300 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов – под благоустройство и организацию зоны отдыха. Местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым индексом: <адрес> Кировском административном округе города [СКРЫТО].

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по [СКРЫТО] области зарегистрировано право муниципального образования городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 212 300 кв. м ( л.д. 41).

Данное право прокурором в судебном заседании не оспаривалось.

Право собственности ООО «КРОНА» на названный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 41).

Решением единственного участника ООО «КРОНА» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № разделен на два участка с кадастровыми номерами № и №

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ООО «КРОНА» заключило договор купли-продажи № земельного участка с покупателями Кузнецовым С.Ф., Рычковым И.П., Коханенко И.С., согласно которому продавец продает, а покупатели приобретают в общую долевую собственность по 1/3 доли каждый на земельный участок, площадью 58 358 кв. м с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 870 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым индексом: <адрес> Кировском административном округе города [СКРЫТО], с разрешенным использованием земельного участка – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). В п. 1.3 настоящего договора содержится информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 212 300 кв. м, отнесенного к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «под благоустройство и организацию зоны отдыха». ( л.д. 46-49).

18.03.2010 года ООО «КРОНА» заключило договор купли-продажи № земельного участка с покупателями Кузнецовым С.Ф., Рычковым И.П., Коханенко И.С., согласно которому продавец продает, а покупатели приобретают в общую долевую собственность по 1/3 доли каждый на земельный участок, площадью 123 941 кв. м с кадастровым номером 55:36:130126:3885, местоположение которого установлено в 870 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым индексом: <адрес> Кировском административном округе <адрес>, с разрешенным использованием земельного участка – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). В п. 1.3 настоящего договора содержится информация о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3885 образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3449, площадью 212 300 кв. м, отнесенного к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «под благоустройство и организацию зоны отдыха». Цена договора составила 348 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ из земельных участков с кадастровыми номерами №, № образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, что следует из кадастровых выписок о земельных участках от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Кузнецов С.Ф. продал Кочубею А.А. земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № разделен, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком кадастровых работ явился Кочубей А.А.

ДД.ММ.ГГГГ между Кочубеем А.А. и ООО УК «Монолит» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 175 кв.м..

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1 155 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, Кировский административный округ <адрес>, зарегистрировано за ООО УК «Монолит» (номер регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу названных выше положений нормативно-правовых актов, функции по распоряжению земельными участками, расположенными на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства и в аренду для размещения на них лотков, палаток площадью не более 4 кв.м., металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов вновь переданы Департаменту имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО].

Иные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города [СКРЫТО], расположенные на территории города [СКРЫТО], государственная собственность на которые не разграничена, могут быть проданы исключительно на торгах, организатором которых также выступает Департамент имущественных отношений.

По смыслу названных норм, участки земли для благоустройства и организации зоны отдыха могут быть предоставлены в собственность граждан на основании распоряжения Департамента имущественных отношений, а участки для строительства – путем их выкупа на торгах.

При этом, исходя из буквального толкования положений пунктов 4, 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется с обязательным учетом зонирования территорий.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным (п.1).

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (п.5).

Статьей 35 Градостроительного кодекса РФ также установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (п.1). В состав жилых зон включаются зоны застройки жилыми домами (п.2).

В силу ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п.п. 6 п.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ).

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п.п. 7 п. 2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п.п. 8 п. 2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства(п.п. 9 п. 2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ).

В указанный период времени действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области, утвержденные Решением [СКРЫТО] городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 1 п.1 ст. 1 названных Правил, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в таблице N 1 (статья 42 настоящих Правил) и статье 43 настоящих Правил в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования.

В соответствии со ст. 13 указанных выше Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования на территории города [СКРЫТО] осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п.1).

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями может осуществляться при наличии дополнительного разрешения и согласования уполномоченных исполнительных органов Российской Федерации, [СКРЫТО] области и органов местного самоуправления города [СКРЫТО] (п.3).

В случаях, если земельный участок и объект капитального строительства расположен на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, то решения о возможности изменения вида его разрешенного использования принимается уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, [СКРЫТО] области, уполномоченными органами местного самоуправления города [СКРЫТО] в соответствии с федеральными законами (п.5).

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки муниципального образования город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области включают в себя карту градостроительного зонирования территорий города [СКРЫТО] (ст. 38), а также градостроительные регламенты в части видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства.

Согласно ст. 38 названных Правил, рекреационные зоны указаны под символом «Р», тогда как зона под индивидуальные жилые дома (не более 3 этажей) – под символом «Ж»- жилые зоны, в том числе индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками.

В силу пункта 5 статьи 2 указанных Правил данные Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города [СКРЫТО].

Согласно пункту 1 статьи 3 данных Правил, они действуют на всей территории в границах города [СКРЫТО].

В силу ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, возможно только с проведением аукциона, за исключением наличия оснований по правилам ст. 39.19 ЗК РФ.

Оценивая действия должностного лица Департамента имущественных отношений Администрации города [СКРЫТО], передавшего земельный участок ООО «КРОНА» с нарушением установленного законом порядка, суд приходит к выводу, что оно действовало вопреки интересов как самого Департамента, так и всего муниципального образования, вследствие чего, он выбыл из его владения помимо воли собственника.

Названные действия носили явно незаконный характер, при наличии четкого правового регулирования.

В настоящее время Распоряжением Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственности «КРОНА» в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности», и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено в 880 метрах юго-западнее относительно ориентира – жилого дома с почтовым адресом: [СКРЫТО] область, город [СКРЫТО], Кировский АО, <адрес> признаны утратившими силу.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № выбыл из владения законного владельца помимо его подлинной воли, отчужден в нарушение предусмотренного законом порядка и без соблюдения его целевого назначения, усматриваются правовые основания для его истребования из чужого незаконного владения.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам [СКРЫТО] областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что исходя из недействительности (ничтожности) сделки, совершенной между ООО «КРОНА» и департаментом имущественных отношений Администрации г. [СКРЫТО], у последующих продавцов не возникло право на распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В связи с тем, что последствия недействительности ничтожной сделки, совершенной между ООО «КРОНА» и департаментом имущественных отношений Администрации г. [СКРЫТО], судом не применялись, а земельный участок с кадастровым номером № был реализован ООО «КРОНА» иным лицам, суд отклоняет доводы ответчика о невозможности истребования спорного земельного участка из чужого незаконного владения.

В связи с этим земельный участок, а равно его части, независимо от ссылок ответчика на его добросовестность, подлежат истребованию у него на основании статьи 302 ГК РФ.

Не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора г. [СКРЫТО] доводы стороны ответчика и о том, что в период владения спорным земельным участком им были произведены улучшения, значительно увеличившие его стоимость, а именно, было произведено устройство дорожного полотна, поскольку ответчик не лишен права предъявления требований о компенсации стоимости произведенных улучшений. К тому же, объективных доказательств наличия таковых на день рассмотрения настоящего гражданского дела, суду не представлено.

Доводы ответной стороны о пропуске прокурором исковой давности, признаны судом необоснованными.

Согласно статье 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Очевидно, что о нарушении своего права муниципальное образование городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области узнало с ДД.ММ.ГГГГ - момента возбуждения уголовного дела по факту превышения должностными лицами Департамента имущественных отношений своих полномочий. В связи с этим срок исковой давности не пропущен.

Доводы ответчиков относительно того обстоятельства, что границы территориальной зоны Ж5-19 не установлены в соответствии с требованиями закона, сведений о них не внесены в государственный кадастр недвижимости судом не принимаются.

Карта градостроительного зонирования территорий г. [СКРЫТО], содержащаяся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области, являющихся нормативным правовым актом, опубликованным в установленном законом порядке, не содержат конкретных координат характерных точек границ указанной зоны, разграничивает территорию г. [СКРЫТО] на территориальные зоны в границах конкретных улиц, которые очевидны при сопоставлении с картой города. Так зона № при подобном сопоставлении определяется в границах обозначаемых <адрес>.

Из имеющихся в материалах дела документов, а также с учетом того обстоятельства, что вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками – был определен ООО «КРОНА» при разделе земельного участка, участки поставлены на кадастровый учет с подобным видом разрешенного использования, следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3449 координируется в границах территориальной зоны №.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 900 рублей, за каждое из требований неимущественного характера по 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города [СКРЫТО] к ООО УК «Монолит» удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ООО УК «Монолит» земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1155 м. юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. [СКРЫТО], Кировский административный округ, <адрес>.

Возложить на ООО УК «Монолит» обязанность передать в распоряжение муниципального образования городской округ город [СКРЫТО] [СКРЫТО] области земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1155 м. юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. [СКРЫТО], Кировский административный округ, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ООО УК «Монолит» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1155 м. юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. [СКРЫТО], Кировский административный округ, <адрес> (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с ООО УК «Монолит» государственную пошлину в размере 900 рублей в доход бюджета города [СКРЫТО].

Решение может быть обжаловано в [СКРЫТО] областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский районный суд г. [СКРЫТО] в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Бабкина

Решение вступило в законную силу 13.05.2016. Не обжаловалось.