Дело № 2-2079/2022 ~ М-1687/2022, первая инстанция

Дело № 2-2079/2022

УИД № 55RS0001-01-2022-003310-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 05 мая 2022 года

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А., с участием помощника судьи Дорошкевич А.Н., при секретаре Мельниковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к ГУ - ОПФР по Омской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет с учетом индексации, взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по Омской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности зачислить средства материнского (семейного) капитала (далее - МСК) на лицевой счет с учетом индексации, взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ получила сертификат на МСК в связи с рождением второго ребенка. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ по КАО г. Омска с заявлением о получении разрешения на использование средств МСК для строительства дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: №. Для получения указанного разрешения ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО6 было выдано нотариальное обязательство серии № об обязании оформить указанный земельный участок и жилой дом на нем в общую совместную собственность ФИО3, ее супруга и детей. ДД.ММ.ГГГГ ее заявление УПФ РФ по КАО г. Омска удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № средства МСК в размере 226 513 рублей перечислены на ее расчетный счет. ДД.ММ.ГГГГ она приобрела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с использованием средств МСК и кредитных средств, выданных ПАО «Сбербанк России». В последующем она отказалась от строительства дома. Земельный участок с кадастровым номером № был отчужден на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО8 Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановило государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок, так как ФИО3 не исполнено нотариальное обязательство. Решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № нотариальное удостоверение отменено. В последующем заочным решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с нее в пользу ГУ УПФР в КАО г. Омска взысканы денежные средства нецелевого использования МСК в размере 226 513 рублей. ДД.ММ.ГГГГ перечислила на расчетный счет ответчика указанную сумму. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении ее права на дополнительные меры государственной поддержки с даты поступления в бюджет пенсионного фонда возвращенных по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ о том, что Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ) не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании изложенного просила восстановить ей право на дополнительные меры государственной поддержки, возложить на ГУ - ОПФР по Омской области обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет в размере 226 513 рублей с учетом индексации, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО9, допущенный к участию в дело по устному ходатайству, исковые требования уточнили, просили произвести индексацию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Омской области- ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что права на дополнительные меры государственной поддержки ФИО3 прекращены в связи с использованием средств МСК в полном объеме. Факт возврата ФИО3 денежных средств не оспаривала.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки)

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 2 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

На основании ч. 1 ст. 5 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 10, 11).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска № ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский капитал в сумме 453 026 рублей (л.д. 12).

Актом приема - передачи земельного участка № к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ АО «АИЖК» передало ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 13).

По сведениям из ЕГРН, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано нотариальное обязательство серии №, удостоверенное нотариусом ФИО6, об обязании оформить земельный участок с кадастровым номером 55620:191001:2689, расположенный по адресу: <адрес> и жилой дом на указанном участке в свою общую собственность, а также супруга и детей с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и ввода объекта в эксплуатацию (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен кредитный договор № между ФИО3, ФИО11 и ПАО «Сбербанк» на сумму 2 123 632,39 руб. на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23-26).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО12 приобрели в общую совместную собственность у ФИО13 земельный участок с жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, стоимостью 2 300 000 руб. (л.д. 17-18).

По сведениям из ЕГРН, ФИО3 является собственником земельного участка с жилым домом, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 19-22).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО7, ФИО8 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 27-28).

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № нотариальное обязательство отменено (л.д. 29-31).

Вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО3 взыскано в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации необоснованно перечисленные средства материнского (семейного) капитала в размере 226 513 рублей (л.д. 32-34).

В соответствии с чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществила возврат ответчику денежных средств в сумме 226 513 рублей (л.д. 35).

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в графе «возвращенные средства» указано 0 (л.д. 36).

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено, что ее право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с использованием средств МСК в полном объеме. При этом указано о возврате в бюджет пенсионного фонда 226 513 рублей на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что средствами материнского капитала в сумме 226 513 рублей она распорядилась, направив их на оплату приобретаемого жилого помещения, в последующем вернув в бюджет.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Согласно ч. 2. ст. 6 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку истец осуществил возврат средства материнского (семейного) капитала в бюджет в полном объеме, полученной сумму материнского (семейного) капитала, фактически им не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, в связи с чем, право на него не утратила.

Право ФИО3 на дополнительную меру государственной поддержки осталось не реализовано и в силу инфляционного процесса покупательная способность средств материнского капитала существенно утрачена.

В связи с изложенным, суд полагает подлежащими удовлетворению уточненные исковые требования ФИО3 о возложении на ГУ - ОПФР по Омской области обязанности восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского (семейного) капитала в сумме 226 513 рублей, с учетом индексации, предусмотренной ч. 2. ст. 6 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положениям приведенной статьи, с ответчика в пользу ФИО3 также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить на ГУ - ОПФР по Омской области обязанность восстановить право ФИО3 на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского (семейного) капитала в сумме 226 513 рублей, зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО3 с учетом индексации, предусмотренной действующим законодательством.

Взыскать с ГУ –ОПФР по Омской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Крутикова

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2022 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>