Дело № 2-1828/2014 ~ М-1411/2014, первая инстанция

Дело № 2-1828/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2014 года город Омск

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Гречкань Н.И., при секретаре Боссерт Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] М.А. к Администрации Кировского административного округа <адрес> о разрешении строительства балкона в соответствии с представленным проектом,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского административного округа г. Омска о разрешении строительства балкона в соответствии с представленным проектом. В обоснование своих требований указала, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о регистрации права собственности № 55-АА 354721 от ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира находится на первом этаже многоквартирного дома, в период с ДД.ММ.ГГГГ истец хочет осуществить перепланировку квартиры, а именно, пристроить балкон, для этого привлечь специализированную строительную организацию, имеющую лицензию на данные виды работ. Решения о разрешении перепланировки (пристройка балкона) от администрации Кировского административного округа ею не получено. Ответчик отказывает в согласовании по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. Просит решить спор в ее пользу и разрешить строительство балкона в соответствии с проектом.

Истец [СКРЫТО] М.А. в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что на настоящий момент строительство ею еще не осуществлено, балкон будет находится на высоте около 90 см. над землей, площадка для его размещения будет укреплена к стене, таким образом, на земле он располагаться не будет. По этой причине считает, что ей не нужно предоставлять согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на разрешение использования общего имущества для размещения балкона. Кроме того, после того, как ответчиком ей было отказано в выдаче разрешения на перепланировку (переустройство) с заявлением о получении разрешения на реконструкцию жилого помещения она не обращалась. Просит суд исковые требования удовлетворить, разрешить строительство балкона в соответствии с представленным проектом, так как она не хочет начинать выполнение работ без получения соответствующего разрешения. По проекту балкон будет полностью закрытым пластиковыми окнами.

Представитель Администрации КАО <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в него не явился, ходатайств об его отложении не заявлял.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права [СКРЫТО] М.А. является собственником <адрес>, в <адрес> в <адрес> (л.д. 9).

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения <адрес>, в <адрес> в <адрес> общая площадь квартиры составляет 48,2 кв.м. (л.д. 10-11), квартира расположена на первом этаже, балкона не имеет.

Для строительства балкона истец обратилась в ООО «СтройЖД-Проект», которым разработан проект перепланировки и переустройства квартиры истца в виде пристройки балкона на первом этаже многоквартирного жилого дома (л.д. 14-27).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании вышеуказанных требований истец обратилась с указанным проектом в Администрацию КАО <адрес> для получения разрешения на осуществления пристройки балкона. Согласно ответа Администрации <адрес> истцу было отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения (пристройка балкона) по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. Согласно п. 1.7.1 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно – коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» понятие перепланировки жилых помещений включает перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрепление или укрепление многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из вышеуказанного следует, что перепланировка жилого помещения предусматривается только в пределах ограждающих наружных стен, в связи с чем, в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство истцу было отказано (л.д. 7).

Кроме того, судом учитывается, что из ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Однако, в соответствии с указанными нормами судом не может быть выдано разрешение на осуществление самовольной перепланировки или переустройства, до их осуществления, то есть фактически разрешение на осуществление работ с нарушением требований ЖК РФ, как в части порядка получения разрешения на строительство, так и в части получения согласия собственников помещений многоквартирного дома на получение разрешения для использования общего имущества дома.

Кроме того, судом учитывается, что фактически [СКРЫТО] М.А. планируется проведение не перепланировки или переустройства, а реконструкция жилого помещения.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В "Ведомственных строительных нормах (ВСН61-89(р)). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N 250, дано понятие реконструкции жилого дома. Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Пристройки в виде балконов полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, а значит, регулируются нормами не Жилищного кодекса Российской Федерации, а Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В установленном законом порядке истец за получением разрешения на реконструкцию не обращалась, таким образом способу внесудебной защиты своего права не исчерпала, в связи с чем его требования о выдаче разрешения на строительства балкона судом без использования установленного законом порядка, также удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в качестве общего имущества не только подсобные и вспомогательные помещения дома, санитарное и иное оборудование, но и земельный участок, а также наружные стены дома.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ для использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, необходимо разрешение уполномоченного органа.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Пристраивая балкон к квартире, расположенной на первом этаже, лицо самовольно захватывает часть земельного участка и наружной стены дома, которые на основании Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежат собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Применение норм ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации к самовольной реконструкции жилого помещения и на этом основании его сохранение в новом состоянии как перепланировки невозможно, так как согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N 170, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В случае возведения балконов, безусловно, нарушается целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым, а поэтому представленный проект, указывающий на то, что прочность конструкций не нарушена, права и интересы соседей также не нарушены и нет угрозы жизни и здоровью, не являются безусловным основанием для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

В силу изложенного, на пристройку балконов к квартирам в многоквартирном доме (независимо от их расположения на земельном участке или нет), безусловно, требуется согласие собственников помещений в указанном доме, соблюдение вышеуказанных требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, норм и правил.

В случае отсутствия указанных условий, нарушения целостности несущих конструкций дома, внешнего вида фасада дома, его архитектурного облика, требования о сохранении жилого помещения в реконструированном виде с учётом самовольного возведения балкона (в том числе расположенного на земельном участке), а также о даче разрешения на производство такой реконструкции удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований [СКРЫТО] М.А. к Администрации Кировского административного округа <адрес> о разрешении строительства балкона в соответствии с представленным проектом, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.А. к Администрации Кировского административного округа <адрес> о разрешении строительства балкона в соответствии с представленным проектом, отказать.

Настоящее решение в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления частной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Н.И. Гречкань

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ