Дело № 2-1361/2019 ~ М-1046/2019, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 24 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кировского административного округа <адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка от гаражных боксов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского административного округа г. Омска обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка от гаражных боксов. В обоснование исковых требований указала, что ходе проверки законности размещения капитальных гаражных боксов на территории Кировского административного округа <адрес> установлено, что ответчик самовольно построил капитальные гаражные боксы в количестве 19 штук на земельном участке площадью 1 170 кв.м, расположенном в 16 метрах юго-восточнее относительно строения, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Освобождение земельного участка необходимо для реализации муниципальных интересов по соблюдению порядка предоставления и использования земельных участков на территории <адрес>.

Просит обязать ФИО2 освободить земельный участок площадью 1 170 кв.м, расположенный в 16 метрах юго-восточнее относительно строения, имеющего почтовый адрес: <адрес>, от капитальных гаражных боксов в количестве 19 штук самостоятельно либо за счет собственных средств.

Определением судьи от 06.03.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ГК «Полет-21/1».

Определением суда от 26.03.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Скотников Н.Ю.

Определением суда от 24.04.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Омсктехуглерод».

Представитель истца Администрации Кировского административного округа <адрес> Куртеков В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель ответчика Ефремов Е.Д., действующий на основании ордера, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в возражениях на иск доводам. Указал, что ГК «Полет-21/1» является правопреемником ГК «Полет-21». На основании постановления Главы Администрации Кировского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГК «Полет-21» под строительство капитальных гаражей был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2,93 га. В 1993 году территория кооператива была расширена за счет площади, находящейся в створе территории ПАТП-8 и УМ-8. На основании постановления Главы Администрации Кировского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу под строительство капитальных гаражей в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен дополнительный участок ориентировочной площадью 1,5 га в районе территории <адрес> <адрес>. Указанным постановлением на ГК «Полет-21» возложена обязанность разработать проектную документацию в соответствии с заданием на проектирование, приступить к строительству капитальных гаражей после получения разрешения на право производства работ в отделе капитального строительства Кировского <адрес>. Согласно выноса плана отвода в натуру на основании указанного постановления было произведено ограничение на местности и закрепление границ данного земельного участка, площадь участка составила 1,5234 га. В ДД.ММ.ГГГГ проектно-строительной фирмой «Модуль» по заказу ГК «Полет-21» разработана проектная документация строительства гаражного кооператива «Полет-21» на 164 бокса на предоставленном земельном участке. Строительство спорных гаражных боксов, их размещение в соответствии с землеотводными документами предусмотрено указанной проектной документацией. ФИО2 является членом ГК «Полет-21/1» ДД.ММ.ГГГГ, им полностью был выплачен паевой, вступительный взнос. Спорные гаражные боксы были возведены на отведенном кооперативу земельном участке, в соответствии с разрешением на право производство работ, с соблюдением всех необходимых нормативных требований, строительных норм и правил. Гаражные боксы подключены к инженерным коммуникациям и эксплуатируются в соответствии с назначением по настоящее время. ФИО2 является собственником спорных гаражных боксов. Став членом кооператива, ФИО2 приобрел право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на тех же условиях, что и ГК «Полет-21/1». В последующем предоставленный кооперативу земельный участок был поставлен на кадастровый учет. По непонятным причинам при проведении межевых работ была уменьшена площадь земельного участка с 1,5234 га до 1,291 га, а границы участка были установлены таким образом, что часть земельного участка, фактически занимаемого кооперативом с 1994 году (на котором находятся спорные гаражные боксы), не была включена в границы уточненного земельного участка с кадастровым номером №. Ответчик на протяжении многих лет предпринимал неоднократные меры по оформлению прав на спорные гаражные боксы. Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ спорная линейка гаражей (гаражные боксы №) расположена в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и землях, государственная собственность на которые не разграничена. Данная линейка гаражей расположена в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов III класса, для которой установлен один из основных видов разрешенного использования - гаражи боксового типа. Кадастровым инженером также установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № пересекают границы территории, отведенной ГК «Полет-21», площадью 15 234 кв.м, в части пересечения с границами расположено здание линейки гаражей (гаражные боксы №). Данное пересечение свидетельствует о факте реестровой (кадастровой) ошибки, возможно связанной с отсутствием у кадастрового инженера сведений о местоположении границ земельного участка, предоставленного ГК «Полет-21» на основании постановления Главы Администрации Кировского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – председатель ГК «Полет-21/1» Грабовский Н.С. в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Омсктехуглерод» Белов К.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо Скотников Н.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В ст. 39.1 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из ст. 60 ЗК РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствие с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пп. 13.2 п. 17 Положения об администрации Кировского административного округа города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация округа обращается в суд с исковыми заявлениями об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, самовольно занятых гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, а также капитальными гаражами и погребами.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Кировского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГК «Полет-21» предоставлен в бессрочное пользование под строительство капитальных гаражей земельный участок ориентировочной площадью 1,5 га в районе территории <адрес> (т. 2, л.д. 79-80).

В ДД.ММ.ГГГГ проектно-строительной фирмой «Модуль» по заказу ГК «Полет-21» разработана проектная документация строительства гаражного кооператива «Полет-21» на 164 бокса в Кировском районе г. Омска (т. 1, л.д. 174-207).

Из протокола отчетно-выборного собрания ГСК «Полет-21» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общим собранием принято решение реорганизовать ГСК «Полет-21», образовав ГСК «Полет-21» и ГСК «Полет-21/1» (т. 1, л.д. 64).

В соответствии с разделительным балансом ГСК «Полет-21/1» передан земельный участок согласно постановления Главы Администрации Кировского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 1,5 га (т. 1, л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского района г. Омска зарегистрирован ГК «Полет-21/1» (т. 1, л.д. 116-124).

По заказу ГК «Полет-21/1» в лице председателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «ГЮЦН «Эталон» ФИО9 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому площадь земельного участка составила 11 957 кв.м (т. 1, л.д. 53-61).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ГК «Полет-21/1» выдано свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 957 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, строение 11, на земельном участке расположено строящееся здание капитального гаража (т. 1, л.д. 99).

По заказу ГК «Полет-21/1» в лице председателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «ГЮЦН «Эталон» ФИО9 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке расположено строящееся здание капитального гаража, согласно которому площадь земельного участка составила 12 910 кв.м (л.д. 74-102).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ГК «Полет-21/1» выдано свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12 910 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположено строящееся здание капитального гаража (т. 1, л.д. 151).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12 910 кв.м, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГК «Полет-21/1» (т. 1, л.д. 32).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12 984 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства производственной базы стройматериалов и строительной техники, права на земельный участок не зарегистрированы, границы земельного участка сформированы.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 259 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 350 м относительно ориентира, расположенного за пределами участка - здания по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства строительной базы, права на земельный участок не зарегистрированы, границы земельного участка сформированы (т. 1, л.д. 164-173).

Принимая во внимание, что результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № ГК «Полет-21/1» или иными заинтересованными лицами не оспаривались, недействительными не признавались, суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о наличии реестровой (кадастровой) ошибки при формировании указанных земельных участков.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ департаментом строительства Администрации <адрес> отказано в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию одноэтажных гаражных боксов ГК «Полет-21/1» (т. 2, л.д. 6-7).

Из акта проверки размещения капитальных гаражных боксов № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками Администрации Кировского административного округа <адрес>, следует, что принадлежащие ФИО2 боксы в количестве 19 штук размещены на земельном участке общей площадью 1170 кв.м, расположенном в 16 метрах юго-восточнее относительно строения, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Участок застройки расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, государственная собственность на которые не разграничена (т. 1, л.д. 5-12).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ линейка гаражей (гаражные боксы №) расположена в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и землях, государственная собственность на которые не разграничена, за пределами земельного участка с кадастровым номером №

Аналогичные сведения содержатся в заключении кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 146-150).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что строительство спорных гаражных боксов осуществил отец ФИО2 в 1994-1996 гг. В дальнейшем указанные гаражные боксы были разрушены, повторно построены ФИО2 в 2000-х годах.

Факт строительства ФИО2 спорных гаражных боксов также подтверждается протоколами общих собраний членов ГК «Полет-21/1» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО2 указан в качестве правообладателя гаражных боксов № (т. 1, л.д. 134-142).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение факты использования ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, под размещение 19 капитальных гаражных боксов в отсутствие правоустанавливающих документов, строительства ФИО2 19 капитальных гаражных боксов без получения разрешения на строительства в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что здание, состоящее из линейки спорных капитальных гаражных боксов, является самовольной постройкой.

В данной связи, суд полагает необходимым возложить обязанность на ФИО2 своими силами и за счет собственных средств освободить земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес>, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в 16 метрах юго-восточнее относительно строения, имеющего почтовый адрес: <адрес>, от 19 капитальных гаражных боксов.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу о том, что двухмесячный срок для освобождения земельных участков со дня вступления в законную силу настоящего решения суда является разумным, обоснованным, достаточным для выполнения ответчиком необходимых мероприятий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Кировского административного округа г. Омска к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 своими силами и за счет собственных средств освободить земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес>, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в 16 метрах юго-восточнее относительно строения, имеющего почтовый адрес: <адрес>, от 19 капитальных гаражных боксов в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.