Дело № 2-1196/2019 ~ М-870/2019, первая инстанция

Дело № 2-1196/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре Рассказовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 11 апреля 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Кировском АО <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии, при этом в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика плавильного и электротермического цеха АО «Казцинк». С решением ответчика не согласен, так как в указанный период работал в должности плавильщика, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того указал, что данный период его работы имел место до пенсионной реформы в <адрес> 1998 <адрес> признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика плавильного и электротермического цеха АО «Казцинк», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости не законным, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика плавильного и электротермического цеха АО «Казцинк», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, поскольку ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ распался, институт досрочного назначения пенсии в <адрес> прекратил действовать. Решение об отказе в назначении досрочной пенсии полагала законным и обоснованным. В иске просила отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановление Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил своё существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования ФИО4 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками ФИО4 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками ФИО4 для подтверждения льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенных на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе – при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ФИО4 "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ФИО4" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

При этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика плавильного и электротермического цеха АО «Казцинк».

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Каждый подраздел и раздел Списков соответствует определенному виду производства, а потому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.

Согласно подразделу 5а "Получение металла плавильным и электротермическим способами" разделу VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N 1, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, позициями 1070500а-12138, 1070500а-16613 и 1070600б-23187 поименованы загрузчики шихты, плавильщики, мастера.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит федеральному законодательству.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят в плавильный цех плавильщиком 3 разряда в Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат им. ФИО8 Производственного объединения «Казполиметалл», ДД.ММ.ГГГГ переведен в электротехнический цех плавильщиком по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение сушки клинкера и обработки медных анодов плавильщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен в плавильный цех плавильщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.16-23,48-52).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Казцинк» Усть-Каменогорский металлургический комплекс, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в должности плавильщика плавильного цеха, электротермического цеха в производстве цветных металлов, предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: август 1994 г. – 20 дней, декабрь 1994 г. – 05 дней, август 1995 г. – 02 дня, июль 1996 г. – 13 дней, август 1996 г. – 31 день, сентябрь 1996 г. – 30 дней, октябрь 1996 г. – 31 день, ноябрь 1996 г. – 13 дней (л.д.11-12).

В соответствии с архивной справкой АО «Казцинк» от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в октябре 1993 г. предоставлялся 1 день в связи с исполнением гос. обязанностей (л.д.13-14).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истец в указанный период был занят получением металла плавильным и электротермическим способами в металлургическом производстве (цветные металлы) в должности плавильщика, с учетом дней отсутствия на рабочем месте, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика плавильного и электротермического цеха АО «Казцинк» за исключением периода исполнения гос. обязанностей – 1 день в октябре 1993 г., периодов предоставления отпуска без сохранения заработной платы – 20 дней в августе 1994 г., 5 дней в декабре 1994 г., 2 дня в августе 1995 г., 13 дней в июле 1996 г., 31 день в августе 1996 г., 30 дней в сентябре 1996 г., 31 день в октябре 1996 г., 13 дней в ноябре 1996 г.

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с заявлением о назначении пенсии к ответчику обратился ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком определена продолжительность стажа на соответствующих видах работ 09 лет 03 месяца 21 день, страхового стажа – 25 лет 00 месяцев 25 дней.

Судом в специальный стаж истца по Списку № включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода исполнения гос. обязанностей – 1 день в октябре 1993 г., периодов предоставления отпуска без сохранения заработной платы – 20 дней в августе 1994 г., 5 дней в декабре 1994 г., 2 дня в августе 1995 г., 13 дней в июле 1996 г., 31 день в августе 1996 г., 30 дней в сентябре 1996 г., 31 день в октябре 1996 г., 13 дней в ноябре 1996 г., что в совокупности с продолжительностью стажа на соответствующих видах работ, включенного ответчиком, составляет более необходимой продолжительности специального стажа 10 лет, в связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В части удовлетворения требования истца о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, суд отказывает, поскольку в материалах отказного пенсионного дела истца отсутствовало подтверждение компетентного органа Республики Казахстан о том, что спорные периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика плавильного и электротермического цеха АО «Казцинк» за исключением периода исполнения гос. обязанностей – 1 день в октябре 1993 г., периодов предоставления отпуска без сохранения заработной платы – 20 дней в августе 1994 г., 5 дней в декабре 1994 г., 2 дня в августе 1995 г., 13 дней в июле 1996 г., 31 день в августе 1996 г., 30 дней в сентябре 1996 г., 31 день в октябре 1996 г., 13 дней в ноябре 1996 г.

Признать за [СКРЫТО] ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском АО <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2019 года.

копия верна

Судья Е.П.Крупкина