Дело № 2-1007/2015 ~ М-469/2015, первая инстанция

Дело № 2-1007/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Бутаковой М.П.,

при секретаре Ауизовой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 17 февраля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (УМВД России по городу Омску) по трудовому спору,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.В. обратился в Кировский районный суд г. Омска с иском к УМВД России по городу Омску о (после уточнения) взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 172 910, 49 руб. (л.д. 182). В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел с мая 1995 г., в том числе последние три года в должности старшего оперативного дежурного ДЧ ОП № УМВД России по г. Омску, работал посменно. Выслуга лет в органах внутренних дел составляет 19 лет 5 месяцев 17 дней. Согласно Приказа УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ним расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по пункту 11 ч. 2 ст. 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). При прохождении службы за период времени с 2012 г. по 2014 г. работал за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, что было связано с тем, что дежурства (рабочая смена) в дежурной части ОП № УМВД России по г. Омску ставились по графику не сутки через трое, а сутки через двое, что соответственно приводило к переработке. Однако, выплаты предусмотренные действующим законодательством, предусмотренные при сверхурочной работе ему не выплачивались. Согласно расчета, истцом сверхурочно было отработано в 2012 г. – 942 часа, что соответствует в размере 609 966 рублей; в 2013 г. – 958 часов, что соответствует в размере 633 360 рублей; в 2014 г. – 958 часов, что соответствует в размере 625 820 рублей. Просит взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (УМВД России по городу Омску) оплату сверхурочной работы за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 1 869 146 рублей.

В судебном заседании [СКРЫТО] А.В. и его представитель Угрюмова Е.Г. по устному ходатайству исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснив, что истцу установлена 40-часовая рабочая неделя, и при такой продолжительности работы он должен был работать сутки через трое, он же работал сутки через двое, однако сверхурочная работа оплачена не была. Срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку расчетные листки на руки не выдавались, и, соответственно, он не знал о том, что оплата за сверхурочную работу ему не производилась.

Представитель ответчика УМВД России по городу Омску Абальцева Е.В. по доверенности (л.д. 22) против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 197-201), заявив о пропуске истцом срока для обращения в суд. Указывая, что истец действительно работал сутки через двое, смена длиться 24 часа при трехсменном дежурстве, в нее входит один час на обед и 6 часов для отдыха. Однако такую работу нельзя считать сверхурочной, она охватывается понятием «ненормированный рабочий день», что установлено контрактом, заключенным с истцом. За ненормированный рабочий день предусмотрено предоставление дополнительного отпуска, по рапорту работника. В 2012году такой рапорт от работника был, и истец получил дополнительный отпуск. В 2013 и 2014 г.г. такого рапорта не было, поэтому при увольнении истцу начислена денежная компенсация за дополнительный отпуск.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Служба в полиции является разновидностью профессиональной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Следовательно, ее правовые основы аналогичны системе нормативных правовых актов, регулирующих службу в органах внутренних дел. Особенности данной службы установлены Законом о полиции. Отношения, связанные с государственной службой в органах внутренних дел, регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, принятыми в пределах полномочий, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.В. проходил службу в органах внутренних дел с мая 1995 г., в том числе последние три года в должности старшего оперативного дежурного ДЧ ОП № УМВД России по г. Омску, работал посменно. Выслуга лет в органах внутренних дел составляет 19 лет 5 месяцев 17 дней.

Согласно частей 1, 2, 5, 6, 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 342-ФЗ), служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Частью 5 ст. 53 названного Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.10 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ).

Таким образом, из толкования названных норм действующего законодательства следует, что если ненормированный служебный день установлен для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава - законом; а для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, ненормированный служебный день может быть установлен Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, что указывается в контракте. И в этих случаях предоставляется только дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

И в случае, если сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности старшего и высшего начальствующего состава, и сотрудники, замещающие иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, отработали сверх установленной работодателем продолжительности рабочего времени за учетный период, только такая работы признается сверхурочной, и подлежит дополнительной оплате.

А в случае, если сотруднику не установлен ненормированный служебный день, но сотрудник привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, то в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха, или по его просьбе ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии приказом МВД РФ от 06.09.2012 г. № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный рабочий день сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации» дополнительный отпуск за ненормированный служебный день** предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации*** ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта (п.1.1). Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (п.1.2).

Согласно п. 5 Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N 638 от 27.06.2012 года, действовавшего с 01.01.2012 года, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. (Указанная норма действовала до издания приказа МВД России N 65 от 31.01.2013 года, утвердившего новый порядок выплаты денежной компенсации).

Аналогичное положение содержится в п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 31.01.2013 года N 65, согласно которому количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Таким образом, законодателем установлен учетный период рабочего времени в органах внутренних дел – календарный год.

Как установлено в судебном заседании, истец занимал должность старшего начальствующего состава – старшего оперативного дежурного дежурной части Отдела полиции № УМВД России по городу Омску, является майором полиции (л.д. 202). Что не оспаривается истцом, следует из должностной инструкции старшего оперативного дежурного (л.д. 26-28). Одновременно, из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел следует, что истцу установлен ненормированный служебный день (л.д. 29-30, 32).

Таким образом, в силу ч.5 ст. ст. 53 названного Федерального закона № 342-ФЗ компенсация истцу за ненормированный служебный день положена только в виде дополнительного отпуска.

При этом суд принимает во внимание, что за 2012 года на основании рапорта истца, последнему был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 год (л.д. 36-37), а при увольнении истцу начислена денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 и 2014 годы (л.д. 25).

Доводы истца о том, что в качестве учетного периода нормальной продолжительности рабочего времени необходимо считать неделю, и исходить из 40 часов рабочей недели, являются ошибочными, поскольку как уже было указано выше, приказами МВД России N 638 от 27.06.2012 года и от 31.01.2013 года N 65 установлен учетный период рабочего времени – один год.

Как следует из табелей учета рабочего времени истца с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-119, 129-134, 136-147) и данных ответчика (л.д. 204 – 205) за 2012, 2013 и с января- ДД.ММ.ГГГГ истцом отработано за каждый из названных периодов: 1 170 часов (при норме рабочего времени за 2012 г. – 1986 часов); 1 764 часа (при норма рабочего времени за 2013 год – 1970) и 1 476 часов (при норма рабочего времени за 2014 год – 1971).

В связи с чем, требования истца об оплате ему работы за сверхурочно отработанное время, не основаны на нормах правах.

Одновременно, заслуживают внимание доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд в связи с нижеследующим.

Согласно Приказу УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с истцом контракт расторгнут на основании Федерального Закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по пункту 11 ч. 2 ст. 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) и он был уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9, ).

В соответствии со статьей 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер (указанная правовая позиция определена Верховным судом РФ в определении по делу N21-В09-5 от 21 мая 2009 года).

С иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

В период работы истцу начислялась и регулярно выплачивалась заработная плата. И, соответственно, истец знал о размере выплаченной ему заработной платы в день ее получения, и имел возможность, полагая, что его право нарушенным, обратиться с заявлением к ответчику об оплате ему за ненормированный служебный день, либо за судебной защитой.

Доводы истца и его представителя о том, что расчетные листки истцу не выдавались, и, соответственно, он не мог знать о размере начисленной ему заработной платы, суд признает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не является основанием, препятствующим своевременному обращению в суд за защитой своих прав.

Статья 34 Закона "О полиции" и статья 3 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривают, что в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Текст Трудового кодекса РФ общедоступен, и опубликован в открытых источниках.

По смыслу указанных правовых норм и разъяснений Верховного суда РФ специальный срок исковой давности, установленный ст. 392 ТК РФ, по требованиям работников о взыскании заработной платы которая им не начислялась, исчисляется с момента, когда работник узнал о том, что оспариваемая часть заработной платы ему не начислена и следовательно не будет выплачена, то есть с момента получения соответствующего расчетного листка или неоспариваемой части заработной платы.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствующего обращению в суд, истцом не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу, что за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (УМВД России по городу Омску) о взыскании оплаты за сверхурочную работу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.П. Бутакова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2015 г.

Решение не обжаловалось, вступило взаконную силу 26.03.2015

Согласовано