Дело № 12-74/2018, апелляция

Дело № 12-74/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 06.03.2018 года жалобу [СКРЫТО] А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от 17.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» [СКРЫТО] А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, [СКРЫТО] А.А. обратился в Кировский районный суд г. Омска с жалобой, в которой указал, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, так как он не был надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного заседания. Кроме того, в деле отсутствуют неоспоримые доказательства его вины в совершении вменяемого правонарушения. На основании изложенного просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании [СКРЫТО] А.А. жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета предусмотрена ст.15.5 КоАП РФ.

Пунктом 7 ст. 431 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в пп. 3 п. 3 ст. 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

[СКРЫТО] А.А. привлечен к административной ответственности за то, что, являясь директором ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, 1, 11П, нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта: несвоевременно представил расчет по страховым взносам за первый квартал 2017 года. Срок представления расчета по страховым взносам за первый квартал 2017 года — до 02.05.2017, фактически расчет представлен ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При проверке довода жалобы о ненадлежащем извещении о судебном разбирательстве судом установлено следующее.

Из протокола об административном правонарушении (л.д. 1), а также иных материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.А. проживает по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Аналогичный адрес указан заявителем и в жалобе на постановление мирового судьи (л.д. 19-24).

Вместе с тем, судебная повестка с указанием места и времени судебного заседания была направлена [СКРЫТО] А.А. по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Данных, свидетельствующих о том, что [СКРЫТО] А.А. фактически проживает, либо зарегистрирован по указанному адресу, материалы дела не содержат.

Также судьей установлено и подтверждено материалами дела, что почтовое отправление, содержащее судебную повестку, было возвращено мировому судье в связи с истечением срока хранения. При этом на оборотной стороне конверта имеется запись, свидетельствующая о том, что почтовое было направлено по неверному адресу (л.д. 14).

Каких-либо иных доказательств, указывающих на надлежащее извещение [СКРЫТО] А.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, судья не может прийти к выводу, что [СКРЫТО] А.А. был надлежаще извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

Из положения ст. 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Нормативные положения названной статьи, ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.4 КоАП РФ возлагают на лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязанность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выяснения, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, нарушение данных требований закона было установлено в ходе разбирательства по жалобе в районном суде.

Исходя из положения ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделено правом давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу положений главы 30 КоАП РФ с учетом разъяснений Пленума Верхового Суда РФ нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отмены оспариваемого постановления при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное по настоящему делу нарушение, выразившееся в ненадлежащем извещении [СКРЫТО] А.А. о месте и времени рассмотрения дела, является существенным, поскольку связано в том числе с реализацией лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленных ему законом прав и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы, в том числе о недоказанности вины лица, подлежат проверке мировым судьей, поскольку судья районного суда в порядке пересмотра постановления мирового судьи не вправе предрешать выводы, которые предстоит сделать мировому судье при новом рассмотрении дела.

В связи с изложенным обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует иметь в виду, что ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 названного Кодекса, составляет один год.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения [СКРЫТО] А.А. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] А.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Р.Р. Валиулин