Дело № 12-57/2019 (12-585/2018;), апелляция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда <адрес> Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, каб. 407 жалобу [СКРЫТО] З. на постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] З.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] З. обратился с жалобой в суд, указав, что прямого умысла на совершение правонарушения не было, так как нарушение сроков предоставления отчетности в органы ФИО1 вызвано отсутствием лица, ответственного в организации за предоставление отчетности – бухгалтера. ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения были поданы в УПФР по КАО <адрес>. На основании изложенного, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

[СКРЫТО] З. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 названной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.

Срок представления СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ДД.ММ.ГГГГ установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение указанных выше требований [СКРЫТО] [СКРЫТО], являясь директором ООО «ЗНК», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> ежемесячную отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за сентябрь 2018 года, срок предоставления которой не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вина [СКРЫТО] З. в совершении указанного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

-протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим подробное описание события правонарушения (л.д. 1);

-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой единственным учредителем и руководителем ФИО2 является [СКРЫТО] З. (л.д. 10-11);

-протоколом проверки, согласно которого вышеуказанная отчетность представлена ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде (л.д. 13).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей сделан обоснованный вывод о доказанности правонарушения, допущенного [СКРЫТО] З. в области системы обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и наличии в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Относительно довода жалобы о причинах нарушения срока подачи отчетности отмечаю следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем является, в том числе, и юридическое лицо.

При реализации положений п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под работающими понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Названные положения закона указывают на то, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Как было указано выше, единственным учредителем и руководителем ФИО2 является [СКРЫТО] З. (л.д. 10-11).

Также, [СКРЫТО] З. зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, под регистрационным номером № (л.д. 12).

Отсутствие в организации бухгалтера не может являться основанием для освобождения руководителя ФИО2 от административной ответственности за совершенное правонарушение в силу следующего.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Таким образом, указанные разъяснения неприменимы при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, отчет формы СЗВ-М не относится к документам бухгалтерского учета, положения Закона о бухгалтерском учете к спорным отношениям не применимы. Из изложенного следует вывод о том, что согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ именно на [СКРЫТО] [СКРЫТО] как руководителя организации - страхователя возложена обязанность по своевременному предоставлению данного вида отчетности.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.33.2 названного Кодекса и является минимальным.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] З. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его принятия.

Судья Р.Р. Валиулин