Дело № 12-505/2018, апелляция

Дело № 12-505/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 30 ноября 2018 года по ул. Суворова, д. 99, каб. 301, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в г. Омске от 09.10.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в г. Омске от 09.10.2018 года, председатель ГСК «Полет-36А» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обосновании которой указал, что кооператив не является работодателем, застрахованных лиц не имеет. В начале 2018 года в Отделении ПФР по Кировскому АО г. Омска ему было сообщено, что нулевую отчетность необходимо предоставлять в ИФНС. 23.05.2018 года заявитель был уведомлен о том, что в связи с поступившими разъяснениями Минтруда, необходимо предоставить отчетность по форме СЗВ. Отчет с нулевыми показания был предоставлен в отделение ПФР 08.06.2018 года. Просрочка по предоставлению ежемесячного отчета не нанесла ущерба бюджету и имела несущественный характер. Единый расчет по страховым взносам с нулевыми показателями был сдан в ИФНС своевременно. Также указал, что кооператив признает свою вину, а также неумышленность его совершения. В настоящее время кооператив испытывает тяжелое финансовое положение. Указал, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, о чем в протоколе имеется соответствующая надпись уполномоченного сотрудника отделения ПФР. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в г. Омске от 09.10.2018 года изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В дополнениях к жалобе ФИО1 указал, что о необходимости предоставления отчета по СЗВ-М за март 2018 г. ему стало известно в УПФР по КАО только 28 мая 2018 г., после чего отчет был предоставлен. До 28 мая 2018 г. о необходимости предоставления отчета по СЗВ-М заявителю было не известно. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании дополнения к жалобе поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что работники УПФР своевременно не известили его о необходимости предоставления отчета по СЗВ-М за март 2018 г. Самостоятельно отследить изменения позиции Минтруда возможности не было, умысел на совершение правонарушения отсутствовал.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 названной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83 п.

Срок представления СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за март 2018 года установлен не позднее 16.04.2018 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь председателем ГСК «Полет-36А», расположенного по адресу: <адрес> несвоевременно предоставил ежемесячную отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах» за март 2018 года, а именно 08.06.2018 года, со сроком предоставления не позднее 16.04.2018 года.

Указанное послужило основанием для привлечения председателя ГСК «Полет-36А» - ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ.

Вина председателя ГСК «Полет-36А» - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена мировым судьей на основе исследования совокупности доказательств и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: Протоколом об административном правонарушении № 707 от 30.08.2018 года (л.д. 2); Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 10-11); Уведомлением о приеме документов СВЗ-М за 3 месяц 2018 года с приложением (л.д. 12-13).

Вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, дополняют друг друга, полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, является несостоятельным.

Как следует из представленных материалов, судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела была направлена ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Данный адрес указан ФИО1 и в поданной апелляционной жалобе (л.д. 23).

Согласно почтовому конверту судебная повестка на имя ФИО1 была направлена на адрес его проживания <адрес>. На конверте имеется отметка от 05.10.2018 г. об оставлении извещения на получение корреспонденции. 12.10.2018 года почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 17-18).

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительной обязанностью адресата. Сам по себе факт отсутствия лица по месту его жительства, либо пребывания в момент направления ему судебной повестки не свидетельствует о том, что мировой судья не принял надлежащих мер к надлежащему извещению.

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО1 был надлежащим образом извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела.

Довод о том, что заявитель был введен отделением ПФР в заблуждение, не принимается, поскольку уведомлением от 17.05.2018 года (л.д. 25) указано на необходимость предоставления ГСК «Полет-36А» форм СЗВ-СТАЖ (Сведения о страховом стаже застрахованных лиц) и ОДВ-1 (Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета) за 2017 года, вместе с тем, протокол об административном правонарушении № 707 от 30.08.2018 года составлен за не предоставление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М (Сведения о застрахованных лицах) за март 2018 года.

Довод о том, что ФИО1 до вызова в УПФР не знал об изменениях законодательства, не освобождает заявителя от административной ответственности, поскольку объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению требований законодательства, не имелось.

Также не нахожу оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2,3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ (л.д. 40).

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии прямо предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оснований для применения к виновному лицу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 правильно составлен протокол об административном правонарушении, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, а также мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, и является минимальным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в г. Омске от 09.10.2018 года, согласно которому председатель ГСК «Полет-36А» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья Б.Б. Булатов