Дело № 12-386/2014, апелляция

Дело № 12–386/2014

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2014 года Судья Кировского районного суда г. Омска Командыков Д.Н., при секретаре Колокольцевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб.307 апелляционную жалобу директора ООО «Эстейт-Групп» [СКРЫТО] АЮ на постановление мирового судьи судебного участка № 106 Кировского административного округа г. Омска от 18 июня 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 106 КАО г. Омска от 18 июня 2014 года [СКРЫТО] А.Ю. признан виновным в том, что 14.05.2014 года директор ООО «Эстейт-Групп» [СКРЫТО] А.Ю. не выполнил в установленный срок - до 15 апреля 2014 года предписание Управления Росреестра по Омской области № 102/102-13 от 15.04.2013 года, которым было установлено устранить нарушение, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1210, площадью 931,6 кв. м., на котором расположено нежилое здание ДОКа, имеющего почтовый адрес: <адрес>, предназначенное для хранения и технического обслуживания авиационной техники без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Выражая несогласие с постановлением мирового судьи, [СКРЫТО] А.Ю. указал, что в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, так как им производились работы по оформлению прав на земельный участок и до настоящего времени права не оформлены не по его вине. Просил об отмене обжалуемого постановления.

Представитель заявителя по доверенности Савлучинский В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Омской области по доверенности Анникова А.Г. против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Предписанием Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (Управления Росреестра по Омской области) № 102/102-13 от 15.04.2013 года директору ООО «Эстейт-Групп» [СКРЫТО] А.Ю., допустившему нарушение, выразившееся в использовании земельного участка, с кадастровым номером № площадью 931,6 кв. м., на котором расположено нежилое здание ДОКа, имеющего почтовый адрес: <адрес>, предназначенное для хранения и технического обслуживания авиационной техники без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в срок до 15.10.2013 года (л.д. 8).

Определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства № 102/102-13 от 08.10.2013 года срок исполнения предписания был продлен до 15.04.2014 года (л.д. 9).

Распоряжением Управления Росреестра по Омской области № 498 от 27.03.2014 года назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Эстейт-Групп», установлен срок проверки с 16.04.2014 года по 15.05.2014 года.

14.05.2014 года Управлением Росреестра по Омской области), в лице главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области Кобзаря Е.А. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Эстейт-Групп», в результате которой выявлено неисполнение директором ООО «Эстейт-Групп» [СКРЫТО] А.Ю. в установленный срок предписания Управления Росреестра по Омской области № 102/102-13 от 15.04.2013 года, обязывающего устранить нарушение земельного законодательства.

Актом проверки № 102/102-13 от 14.05.2014 года установлено, что предписание № 102/102-13 от 15.04.2013 года директором ООО «Эстейт-Групп» [СКРЫТО] А.Ю. не выполнено, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении от 23.05.2014 года.

В силу со ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.З Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 «О государственном земельном контроле» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 102/102-13 от 23.05.2014 года в ходе проведенной внеплановой выездной проверки выполнения законного предписания Управления Росреестра по Омской области № 102/102-13 от 15.04.2013 года установлено, что директор ООО «Эстейт-Групп» [СКРЫТО] А.Ю. продолжает использовать земельный участок, с кадастровым номером № площадью 931,6 кв. м., на котором расположено нежилое здание ДОКа, имеющего почтовый адрес: <адрес>, предназначенное для хранения и технического обслуживания авиационной техники без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Таким образом, мировым судьей верно установлено, что требование ранее выданного предписания в установленный срок директором ООО «Эстейт-Групп» [СКРЫТО] А.Ю. не выполнено, то есть в действии (бездействии) [СКРЫТО] А.Ю. усматриваются нарушения против порядка управления (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ), а именно, невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

В жалобе заявитель указывает на то, права на земельный участок не оформлены не по его вине.

Доводы заявителя являются несостоятельными, поскольку вина [СКРЫТО] А.Ю. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП Ф доказана и подтверждается материалами дела.

Мировой судья пришел к верному выводу о том, что действия [СКРЫТО] А.Ю. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу, что [СКРЫТО] А.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

При таких обстоятельствах жалоба [СКРЫТО] А.Ю. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 Кировского административного округа г. Омска 18 июня 2014 года, которым директор ООО «Эстейт-Групп» [СКРЫТО] АЮ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] А.Ю. - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Д.Н. Командыков