Дело № 12-311/2018, апелляция

Дело № 12-311/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2018 года в г.Омске по ул. Суворова, 99, каб. 407, жалобу [СКРЫТО] Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г.Омске от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП [СКРЫТО] Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Выражая несогласие с вынесенным судебным решением, в апелляционной жалобе [СКРЫТО] Н.Н. указала, что принадлежащий ей торговый объект расположен на земельном участке, имеющем кадастровый паспорт, на торговый объект имеется технический паспорт. В здании расположено кафе, торгующее разливными напитками с 10 часов 00 минут до 22 часов 00 минут. Кроме того указала, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного податель жалобы просила постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу.

Заявитель [СКРЫТО] Н.Н. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП № 2 УМВД России по г. Омску Сидоркин С.А. в судебном заседании пояснил, что [СКРЫТО] не отрицала того факта, что павильон является нестационарным торговым объектом, право собственности на него не зарегистрировано. Данный объект также не является предприятием общественного питания.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (ч. 1 ст. 1 указанного Закона).

Так, согласно ст. 16 данного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в том числе, в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что нестационарным торговым объектом признается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В примечании к п. 3.14 ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 года № 771-ст) указано, что к нестационарным торговым объектам относят, в том числе, павильоны.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут по адресу: <адрес>Б ИП [СКРЫТО] Н.Н. допустила реализацию из торгового павильона, не являющегося стационарным торговым объектом, алкогольной продукции, пиво «Балтика № 9» с содержанием спирта 8,0 % в металлической банке объемом 0,5 литра, в количестве одной штуки.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ), а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения ИП [СКРЫТО] Н.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

Протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим подробное описание события правонарушения (л.д. 1).

Рапортом УУП ОП № 2 УМВД России по г. Омску Сидоркина С.А., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Б он обратил внимание на торговый павильон нестационарного типа, принадлежащий ИП [СКРЫТО] Н.Н. В дальнейшем было установлено, что продавец данного торгового павильона осуществила реализацию алкогольной продукции, нарушив запрет, установленный п.п. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (л.д. 2-3).

Аналогичными по содержанию сообщением дежурной части (л.д. 5), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), письменными объяснениями свидетеля ФИО5 (л.д. 8).

Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «<данные изъяты>» предало, а ИП [СКРЫТО] Н.Н. приняла указанный торговый павильон во временное владение и пользование (л.д. 14).

Исследовав фактические обстоятельства дела, судья приходит к выводу о доказанности факта реализации алкогольной продукции в нарушение норм действующего законодательства РФ о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, что свидетельствует о наличии в действиях ИП [СКРЫТО] Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку у [СКРЫТО] Н.Н. имелась объективная возможность для соблюдения установленных требований в целях недопущения совершения правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП [СКРЫТО] Н.Н. в совершении вменяемого деяния.

Довод жалобы о том, что принадлежащий [СКРЫТО] Н.Н. торговый объект является стационарным своего подтверждения не находит.

Как было указано выше, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Так, в ответ на судебный запрос БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» представлена, в том числе заверенная надлежащим образом копия технического паспорта на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>Б, литера П, из которого следует, что вышеуказанный объект является временным строением (сооружением) (л.д. 55-58).

Также ДД.ММ.ГГГГ Управлением технической инвентаризации и регистрации Департамента недвижимости администрации г. Омска была выдана учетная карточка № на временный объект, расположенный по адресу: <адрес>Б, торговый павильон, одноэтажное дощатое строение (л.д. 59).

Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно приложению к названному Постановлению торговый объект по адресу: <адрес>Б, площадью 52 кв.м. относится к нестационарным торговым объектам.

Вышеуказанное постановление Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п общедоступно и размещено в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации <адрес>.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что принадлежащий ИП [СКРЫТО] Н.Н. на праве аренды торговый павильон отвечает всем признакам нестационарного торгового объекта и является таковым.

Довод жалобы о том, что [СКРЫТО] Н.Н. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя признать обоснованным ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В частности, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, должно иметь точное представление о времени и месте его составления.

Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в обязанности должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в том случае, если он извещен в установленном порядке.

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением во вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так, из материалов дела усматривается, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут [СКРЫТО] Н.Н. извещалась заказным письмом с уведомлением (ШПИ №), направленным по адресу, указанному как в процессуальных документах, так и в жалобе: <адрес>63. Данное почтовое отправление получено [СКРЫТО] Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором (л.д. 22) и согласуется с требованиями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена [СКРЫТО] Н.Н. по почте заказным письмом с уведомлением (л.д. 23).

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, все имеющиеся в деле доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, полномочия должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении реализованы в соответствии со ст. 28.3. КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и является минимальным.

В целом обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП [СКРЫТО] Н.Н. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Р.Р. Валиулин