Дело № 12-310/2018, апелляция

Дело № 12-310/2018

РЕШЕНИЕ

13 августа 2018 года судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, д. 99, каб. 301 жалобу индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] НН на постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г. Омске от 09.06.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г. Омске от 09.06.2018 года, ИП [СКРЫТО] Н.Н. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с указанным постановлением [СКРЫТО] Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что объект расположен на земельном участке, имеющим кадастровый паспорт земельного участка № 55/20/14-105951, здание имеет технический паспорт. В здании расположено кафе, торгующее разливными напитками с 10 часов 00 минут до 22 часов 00 минут. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещена не была. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г. Омске от 09.06.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

[СКРЫТО] Н.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по обстоятельствам в ней изложенным, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что объект является стационарным, поскольку он прочно связан с землей, здание не приватизировано и не имеет кадастрового номера. Земельный участок, на котором расположено здание, администрация сдает в аренду. Строение было возведено в 90-е годы, и оформлено в генплане. Помимо этого пояснила, что в общепите она имеет право торговать пивными напитками на розлив. Общая площадь здания составляет 50 кв.м. Здание кирпичное, с утеплителем, обшито металлическим сайдингом.

Выслушав явившихся участников, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из представленных материалов дела, 09.02.2018 года в 12 часов 15 минут по адресу: <адрес> ИП [СКРЫТО] Н.Н. допустила реализацию из торгового павильона, не являющегося стационарным торговым объектом, алкогольной продукции, пива различных наименований, в том числе пиво «Балтика № 9» с содержанием спирта 8,0 % в металлической банке объемом 0,5 литра.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Закона Омской области от 28.12.2005 № 717-ОЗ «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области» на территории Омской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в том числе, в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что нестационарным торговым объектом признается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В примечании к п. 3.14 ГОСТ Р 51773-2009 ("ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли" (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 года № 771-ст)) указано, что к нестационарным торговым объектам относят, в том числе, павильоны.

Факт совершения ИП [СКРЫТО] Н.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: Протоколом об административном правонарушении № № от 26.02.2018 года (л.д. 1); Рапортом УУП Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Омску ФИО10 (л.д. 2-3); Рапортом старшего УУП Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Омску ФИО9. от 10.02.2018 года (л.д. 5); Заявлением от 09.02.2018 года (№) (л.д. 6); Письменными объяснениями свидетеля ФИО11 от 09.02.2018 года (л.д. 7); Протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № № от 09.02.2018 года (л.д. 8); Копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10); Копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговый орган (л.д. 11); Копией межевого плана (л.д. 14-17); Выпиской из ЕГРИП (л.д. 18-19); Копией технического паспорта на временное строение (сооружение) (л.д. 45-47).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, сомнений не вызывает.

Довод о том, что [СКРЫТО] Н.Н. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не принимается.

Согласно кассовому чеку № 00164 (л.д. 20) 15.02.2018 года УУП Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Омску ФИО13 в адрес [СКРЫТО] Н.Н. по адресу: <адрес> было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением (ШПИ № №).

Из ответа на запрос Омского почтамта УФПС Омской области – филиала ФГУП «Почта России» № 8.4.24.10-03/942 от 30.07.2018 года следует, что заказное письмо № №, адресованное [СКРЫТО] Н.Н. по адресу: <адрес> поступило в Отделение почтовой связи Омск 644074, в тот же день было передано в доставку почтальону. Ввиду отсутствия адресата, извещение с приглашением получить заказное письмо было опущено в почтовый ящик. Заказное письмо вручено адресату 19.02.2018 года (л.д. 45-47).

Довод о том, что объект является стационарным, является несостоятельным в силу нижеследующего.

Так, в материалы дела [СКРЫТО] Н.Н. приобщена копия технического паспорта на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. <адрес>, из которого следует, что вышеуказанный объект является стационарным (л.д. 50-53).

Вместе с тем, 06.08.2018 года на запрос судьи из БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» поступили заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе технического паспорта, имеющихся в архивных материалах учреждения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> из которого следует, что вышеуказанный объект является временным строением (сооружением) (л.д. 69-71).

Также 12.11.1998 года Управлением технической инвентаризации и регистрации Департамента недвижимости администрации г. Омска была выдана учетная карточка № 8618 на временный объект, расположенный по адресу: <адрес>, торговый павильон, одноэтажное дощатое строение (л.д. 73).

Кроме того, Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно приложению к Постановлению Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п торговый объект по адресу: <адрес>, площадью 52 кв.м. относится к нестационарным торговым объектам (л.д. 77-78).

Вышеуказанное постановление Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п общедоступно и размещено в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Омска.

При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что [СКРЫТО] Н.Н. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации спиртосодержащей продукции определено с учетом характера совершенного деяния, личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и является минимальным.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г. Омске от 09.06.2018 года, согласно которому индивидуальный предприниматель [СКРЫТО] НН признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации спиртосодержащей продукции - оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] Н.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Б.Б. Булатов