Дело № 12-230/2021, апелляция

Дело №

УИД 55MS0№-64

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июня 2021 года в <адрес>, каб. 301, жалобу защитника местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) – ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, местная религиозная организация «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник религиозной организации ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в обосновании которой указала, что здание Христо-Рождественского собора и земельный участок под ним, расположенные по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежат самостоятельному юридическому лицу - религиозной организации «ФИО1 Православной Церкви (Московский патриархат)». Заявителю адрес: <адрес> был представлен в качестве адреса местонахождения юридического лица. Однако здание никогда ни на каком виде права не передавалось во владение и распоряжение от собственника в пользу местной религиозной организации. Никаких договорных отношений между организациями не было, обременения не зарегистрированы. В связи с чем, ссылается на отсутствие состава административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) ФИО4 жалобу поддержала по доводам в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО5 просил оставить постановление без изменения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, назначено проведение плановой выездной проверки в отношении местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) (л.д.3-5).

Целью проверки являлось выполнение ежегодного плана Главного управления МЧС России по ФИО1 <адрес> проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год.

Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о проведении проверки в отношении местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат), было направлено ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц: <адрес> (л.д. 8).

Как следует, из отчета об отслеживании почтового отправления, письмо, содержащее вышеуказанное постановление было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором КАО <адрес> по пожарному надзору ФИО5 составлен акт о невозможности проведения проверки №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ госинспектором осуществлен выход по адресу, указанному в письме. С 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут законный представитель местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) – в назначенное время на объекте защиты, расположенном по адресу: г. омск, <адрес> – отсутствовал. Проведение контрольных мероприятий в связи с этим оказалось невозможным (л.д. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статьей 9 названного Федерального закона установлено, что Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Частью 3 названной статьи установлено, что Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Согласно ч. 11 ст. 9 Федерального закона №- ФЗ плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

Частью 12 названной статьи установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Часть. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», установлено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ).

Виновность местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена мировым судьей на основе исследования совокупности доказательств и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

Распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки объекта защиты № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5);

Уведомлением о проведении плановой выездной проверки в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8);

Отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 10-11);

Актом о невозможности проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-6 оборот);

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат)» (л.д. 7-7оборот);

Вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, дополняют друг друга, полностью подтверждают вину местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что здание Христо-Рождественского собора и земельный участок под ним, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности иному юридическому лицу – религиозной организации «ФИО1 Православной Церкви (Московский патриархат)», договорных отношений между заявителем и названной религиозной организацией относительно передачи вещных прав на указанное здание собора никогда имелось, в связи с чем, мероприятия по устранению нарушений возлагаются на собственника – подлежат отклонению.

Как верно указал мировой судья в обжалуемом постановлении, и следует из анализа материалов дела, религиозная организация «ФИО1 Православной Церкви (Московский патриархат)» передала в пользование заявителя помещение собора, расположенного по адресу: <адрес> без оформления договорных отношений.

Указанное помещение является местом нахождения юридического лица - местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат)», и как следствие находится в пользовании названной местной религиозной организации.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, при проведении проверки в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: <адрес>, административный орган обосновано пришел к выводу о том, что местная религиозная организация «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат)» является надлежащим субъектом, обеспечивающим соблюдение норм и требований пожарной безопасности в отношении названного объекта защиты.

Однако, местная религиозная организация, в нарушение требований ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ, не обеспечила присутствие своего представителя при проведении проверки в назначенное время, в назначенном месте, чем воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного надзора.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Местная религиозная организация «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат)» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, жалобу законного защитника местной религиозной организации «Приход Кафедрального собора Рождества Христова <адрес> ФИО1 Православной Церкви (Московский Патриархат)» - ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья ФИО2