Дело № 12-175/2015, апелляция

Дело № 12-175/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, каб. 409 жалобу [СКРЫТО] С.П. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении [СКРЫТО] С.П. наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административных правонарушений предусмотренных ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТОНД КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Автолайнер» [СКРЫТО] С.П. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за которые ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Директором ООО «Автолайнер» [СКРЫТО] С.П. в суд была подана жалоба, в обоснование которой указано, что с момента заключения ООО «Автолайнер» договоров аренды зданий, расположенных по адресу: <адрес>, прошел незначительный срок, не позволяющий устранить все нарушения, перечисленные в постановлении о назначении административного наказания, с учетом их характера и количества.

При этом ранее какие-либо проверки, связанные с установлением указанных в постановлении нарушений требований противопожарной безопасности, не проводились, предписания или представления, направленные на устранение названных нарушений, в адрес ООО «Автолайнер» не вносились.

Принимая во внимание перечисленные выше доводы, полагает, что в действиях директора ООО «Автолайнер» [СКРЫТО] С.П. имелись признаки малозначительного административного правонарушения, поскольку оно с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а выводы заместителя главного государственного инспектора об отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не обоснованы.

На основании изложенного просил суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу по основанию, установленному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, освободив директора ООО «Автолайнер» [СКРЫТО] С.П. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

[СКРЫТО] С.П. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Представитель территориального отдела надзорной деятельности КАО <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что Территориальным отделом надзорной деятельности Кировского АО <адрес> надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> проводилась проверка в отношении ООО «Автолайнер».

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11:00, по адресу: <адрес>, в арендуемых зданиях и помещениях директор ООО «Автолайнер» допустил нарушения, а именно:

- Литер А,А1 технический паспорт инвентарный номер 64220 (шиномонтажная со складским помещением).

1. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ст. 4,84 ФЗ №123-Ф3: СП 3.13130.2009. раздел. 7. таб.2).

2. Не определена категория помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (Федеральный закон «123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 27).

3. Отсутствует автоматическая установка противопожарной защиты (ст. 4. 83 ФЗ №123-Ф3, приложение А. п. А4. таб. АЗ, п.п. 5.2. 9.2 СП 5.13130.2009).

4. Не оборудованы светильники колпаками (рассеивателями) в холодном складе, предусмотренными конструкцией светильника (a1). (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.42, в)).

- Литер Д технический паспорт инвентарный номер 64188 (ремонт тягачей).

5. Не оборудовано помещение системой вытяжной противодымной вентиляции постоянными рабочими местами (ст. 4,85 ФЗ №123-Ф3: СП 7.13130.2013. п. 7.2 е)).

6. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ст. 4,84 ФЗ №123-Ф3; СП 3.13130.2009, раздел, 7, таб.2).

7. Не определена категория помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (Федеральный закон «123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 27).

8. Отсутствует автоматическая установка противопожарной зашиты (ст. 4, 83 ФЗ №123-Ф3, приложение А, п. А4, таб. АЗ, п.п. 9.2,38 СП 5.13130.2009).

9. Пожарные краны не оборудованы пожарными шкафам.(ст. 4, 107 ФЗ №123-Ф3; п. 57 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

10. Не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта, (ст. 4, 107 ФЗ №123-Ф3; п. 55Правша противопожарного режима в Российской Федерации).

11. Не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы. (п. 24 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

12. Отсутствует ограждение на крыше (ст. 4 ФЗ №123-Ф3;п. 7.16 СП 4.1330.2013).

13. Отсутствует второй эвакуационный выход (ст. 4 ФЗ №123-Ф3;п. 9.1.1 СП 1.13130.2009).

- Литер Ж технический паспорт инвентарный номер 10102848 (ремонт рефрижераторов и полуприцепов со складским помещением).

14. Перед наружной дверью АБК (эвакуационным выходом) отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, (ст. 4 ФЗ №123-Ф3; п. 8.1.3 СП 1.13130.2009).15. Помещение категории А (позиция, 5) не отделено от помещений других категорий (позиция, 10,7, 6) тамбуром-шлюзом с постоянным подпором воздуха, (ст. 4,88, ФЗ №123-Ф3; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013).

16. Отсутствует декларация пожарной безопасности (Литер Ж) (Приказ МЧС России 91 от ДД.ММ.ГГГГ г.; Технический регламент о требования пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №123-Ф3, ст. 64; Градостроительный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, статья 49).

17. В помещение категории А (позиция,5) отсутствуют наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции, (ст. 4, ФЗ №123-Ф3; п. 6.2.5 СП 4.13130.2013).

18. Помещение категории А (позиция,5) не отделено от других помещений категорий В4.Г (позиция, 10.7) противопожарными перегородками 1-го типа, (ст. 4, ФЗ 123-Ф3; п.. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013).

19. Не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы (п. 24 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

20. Отсутствует ограждение на крыше (ст. 4 ФЗ №123-Ф3; п. 7.16 СП 4.1330.2013).

21. Не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта, (ст. 4, 107 ФЗ №123-Ф3; п. 55 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

22. Пожарные краны не оборудованы пожарными шкафам (позиция 1,5) (ст. 4, 107 ФЗ №123-Ф3; п. 57 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

23. Не оборудованы помещения системой вытяжной противодымной вентиляции постоянными рабочими местами (позиция 1,3,5) (ст. 4,85 ФЗ №123-Ф3; СП 7.13130.2013, п. 7.2 в,е)),

24. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре позиция, 10.9,7,5,3,1 и антресольный этаж на помещениями №3. (ст. 4,84 ФЗ №123-Ф3: СП 3.13130.2009, раздел, 7, таб.2).

25. Не предусмотрено внутренние пожаротушение не менее чем от двух пожарных кранов с расхо<адрес>.5 л/с позиции,1,5 (фактически один в каждом помещении позиции,1,5) (ст. 4 ФЗ №123- ФЗ; СП 10.13130.2009 п.4.1.1).

26. Отсутствует второй эвакуационный выход позиция,5 (п. 9.1.1 СП 1.13130.2009).

27. Отсутствует автоматическая установка пожаротушения позиция,5 (ст. 4, 83 ФЗ №123-Ф3, приложение А, п. А4, таб. А4, п.п. 1 СП 5.13130.2009).

28. Не заключен договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (антресольный этаж над помещениями №6-10) (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 4 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

29. Не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация позиция, 3,1 и антресольный этаж над помещением № (ст. 4, 83 ФЗ №123-Ф3, приложение А, А4, таб. А3,п.п.4.2, 9.2,38 СП 5.13130.2009).

30. В помещении прибор приемно-контрольный и прибор управления установлен на горючем основании позиция 6 (ст. 4 ФЗ№123-Ф3: СП 5.113130.2009 п. 13.14.6).

31. Отсутствуют эвакуационные выходы из помещений позиций, 10,9,7 т.к. ведут через помещение категорию А, позиция,5 (ст. 4, 89 ч. 3, ФЗ №123-ФЗ,п. 9.2.2 СП 1.13130.3009).

32. Из антресольного этажа над помещениями № не предусмотрен эвакуационный выход на лестницу 2-го типа из негорючих материалов (фактически лестница из горючих материалов)( ст. 4 ФЗ№123-Ф3.п. 9.2.4 СП 1.13130.2009).

- Общие нарушения по Литерам А, А 1, Д, Ж.

33. Не переработана инструкция о мерах безопасности в соответствии с правилами противопожарного режима в РФ (п.460, 461, 462 Правша противопожарного режима в Российской Федерации).

34. Не переработан приказ о назначении ответственного лица за пожарную безопасность в соответствии с правшами противопожарного режима в РФ (п. 4 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 26, протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 80, № и № 82. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении директора ООО «Автолайнер» [СКРЫТО] С.П. к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3 и 4 статьи 20.4КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии со ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Поскольку лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения правил пожарной безопасности, должностное лицо надзорного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии заявителя составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривалось подателем жалобы, что лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях ООО «Автолайнер», является директор [СКРЫТО] С.П., в связи с чем он правомерно был привлечен к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях директора ООО «Автолайнер» [СКРЫТО] С.П. объективной стороны состава административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом, с учетом признаков объективной стороны совершенных [СКРЫТО] С.П. административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения в сфере защиты населения и имущества от пожаров, в силу чего обладают повышенной общественной опасностью.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении [СКРЫТО] С.П. наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административных правонарушений предусмотренных ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] С.П.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в течение 10 суток.

Судья Р.Р. Валиулин