Дело № 12-172/2012, апелляция

Дело №12-172/ 2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

08 июня 2012 года Судья Кировского районного суда г. Омска Командыков Д.Н.,

при секретаре Колокольцевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова 99, каб. 307 апелляционную жалобу [СКРЫТО] М.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Кировского административного округа г. Омска от 03 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Кировского административного округа г. Омска от 03 мая 2012 года ИП [СКРЫТО] М.И., признан виновным в том, что он не выполнил в установленный срок до 09.04.2012 года законное предписание должностного лица Управления Росреестра по Омской области, осуществляющего государственный земельный контроль от 15.02.2012 года №129/107-11 об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в использовании [СКРЫТО] М.И. земельного участка площадью 15 кв.м., расположенного в 97 метрах юго-восточнее относительно 9-этажного жилого дома, из состава земельного участка сформированного и учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в муниципальной собственности, имеющего почтовый адрес: г.<адрес> под размещение киоска по продаже мясных полуфабрикатов, без правоустанавливающих документов на землю, до возникновения по основаниям предусмотренным ст.25 ЗК РФ прав на него и удостоверения этих прав, предусмотренного ст.ст.25, 26 ЗК РФ, тем самым совершив правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рулей.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, [СКРЫТО] М.И. обратился с апелляционной жалобой, указывая, что в действиях ИП [СКРЫТО] М.И. не имеется состава административно правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как по указанному в постановлении предписанию, 15.03.2012 г. мировым судьей судебного участка №48 КАО г.Омска было вынесено постановление о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Просит обжалуемое им постановление отменить, производство по делу прекратить.

[СКРЫТО] М.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Граждане обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки №449 от 21.03.2012 года в отношении ИП [СКРЫТО] М.И., назначена проверка в целях выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу №129/107-11 от 15.02.2012 г., выданное ИП [СКРЫТО] М.И.

Согласно акту проверки от 11.04.2012 г. по делу №129/107-11 выявлен факт невыполнения в установленный срок предписания от 15.02.2012 г.: ИП [СКРЫТО] М.И. использует земельный участок в 97 м. юго-восточнее относительно 9-этажного жилого дома имеющего почтовый адрес: ул.<адрес> площадью 15 кв.м. под размещение киоска по продаже мясных полуфабрикатов без правоустанавливающих документов.

Из предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу №129/107-11 от 15.02.2012 года следует, что в результате проверки установлено, что земельный участок, расположенный в 97 м. юго-восточнее относительно 9-этажного жилого дома имеющего почтовый адрес: г.<адрес>: в Кировском АО г.Омска площадью 15 кв.м., используется ИП [СКРЫТО] М.И. под размещение киоска по продаже мясных полуфабрикатов, без правоустанавливающих документов до возникновения по основаниям, предусмотренным ст.25 Земельного кодекса, прав на него и удостоверения этих прав, предусмотренного статьями 25, 26 ЗК РФ. Установлен срок для устранения нарушения земельного законодательства в срок до 09.04.2012 года.

Уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.1. ст.28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В данном случае предписание вынесено на основании ст.ст. 25, 26 ЗК РФ и является законным.

Согласно сообщения Администрации города Омска от 21.03.2011 г. земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1007 находится в муниципальной собственности и используется ИП [СКРЫТО] М.И. для размещения киоска по продаже мясных полуфабрикатов. Ранее ИП [СКРЫТО] М.И. заключил соглашение от 08.04.2010 г. к договору аренды земельного участка от 25.04.2006 №Д-Кр-21-5992, согласно которому с 01.04.2010 г. все права и обязанности, предусмотренные договором аренды перешли к ИП [СКРЫТО] М.И. на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:2012.

Доводы заявителя о том, что производство по делу в отношении ИП [СКРЫТО] М.И. по ч.1 ст.19.5 прекращено постановлением от 15.03.2012 г. являются несостоятельными, поскольку выявленные 15.02 2012 года в ходе проверки нарушения являются самостоятельным и новым составом административного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ИП [СКРЫТО] М.И. не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Росреестра по Омской области, осуществляющего государственный земельный контроль от 15.02.2012 года №129/107-11, что полностью подтверждается представленными суду материалами дела.

Таким образом, мировым судьей обосновано вынесено постановление и признании ИП [СКРЫТО] М.И. виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рулей.

При таких обстоятельствах в отношении ИМ [СКРЫТО] М.И. правильно составлен протокол об административном правонарушении, и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его мировым судьей квалифицированы правильно.

Наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей определено с учетом характера совершенного деяния, личности правонарушителя и, согласно санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является минимальным.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей решения, не усматривается.

При таких обстоятельствах, жалоба ИМ [СКРЫТО] М.И. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ИМ [СКРЫТО] М.И. - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Кировского административного округа г. Омска от 03.05.2012 года, согласно которому ИП [СКРЫТО] М.И. признании виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Д.Н. Командыков