Дело № 12-145/2022, апелляция

Дело №

УИИ 55MS0№-12

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании 30 марта 2022 года в <адрес>, каб. 301, жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ИП ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут в торговом павильоне «Закусочная», принадлежащим ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, допустила реализацию пива «Т», емкостью 0,45 литров, с содержанием этилового спирта 4,4 %, в стеклянной таре, из предприятия общественного питания типа «закусочная», без вскрытия тары, в закрытом виде в нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.

В поданной жалобе ИП ФИО1 ссылается на отсутствие ее надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей. Просит постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

ИП ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, по доводам в ней изложенным, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить. Дополнительно указала, что в постановлении имеется ссылка на объяснения ФИО7, которая отсутствует на видеозаписи. Кроме того, постановление вынесено спустя значительное время после обстоятельств в нем изложенных.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно ч. 4 ст. 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, в нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, допустила розничную продажу из предприятия общественного питания типа «закусочная», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, алкогольной продукции, пива «Т» с содержанием спирта 4,4 %, в бутылке объемом 0,45 литра выполненной из стекла, без вскрытия тары, в закрытом виде, нарушив требование установленные п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ), а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, допустила розничную продажу из предприятия общественного питания типа "закусочная", алкогольной продукции, пива «Т» с содержанием спирта 4,4 %, в бутылке объемом 0, 45 литра выполненной из стела, без вскрытия тары, в закрытом виде (л.д. 1);

- рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в помещение нестационарного павильона с надписью «24 часа» зашел гражданин, личность которого позже была установлена как ФИО5, который затем вышел из павильона удерживая в руках бутылку пива «Т», выполненную из стекла, объемом 0,45 литра, с содержанием спирта 4,4 % в закрытом виде. Отвечая на вопросы гражданин пояснил, что бутылку ему реализовала в закрытом виде, женщина продавец в павильоне из которого он вышел. В дальнейшем продавец павильона, ФИО6, подтвердила тот факт, что она реализовала ФИО5 бутылку пива «Т», выполненную из стекла, объемом 0,45 литра, с содержанием спирта 4,4 % в закрытом виде, то есть, при продаже тару не вскрыла (л.д. 2-3);

- карточкой КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей документов (л.д. 6);

- видеозаписью (л.д. 7);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 12-15).

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о доказанности факта реализации алкогольной продукции в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, что свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО1 приняты все зависящие меры по недопущению совершения вмененного ей административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Довод о том, что ИП ФИО1 не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей подлежит отклонению.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Как следует из статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ, лица, привлекаемые к административной ответственности, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу составления протокола административный орган располагает сведениями о получении адресатом направленного ему извещения.

Частью второй статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Уведомление участкового уполномоченного ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов, по адресу <адрес> каб. 2 было направлено ФИО1 посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ по адресу её регистрации и фактического проживания: <адрес> (л.д. 17).

Заказное письмо, содержащее уведомление было возвращено отправителю, в связи с истечением сроков хранения, при этом ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения почтового отправления.

Поскольку, ФИО1 на составление протокола не явилась, протокол об административном правонарушении составленный в отношении ИП ФИО1 был направлен ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденцией, по указанному выше адресу (л.д. 18).

Из материалов дела следует, что судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации ФИО1, однако был возвращен мировому судье, при этом ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения почтового отправления (л.д. 25).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, ставить под сомнение то обстоятельство, что ИП ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, оснований не имеется.

Указание в постановлении на продавца ФИО7, является явной опиской.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит. При производстве по делу нарушений норм материального, либо процессуального закона допущено не было. Постановление вынесено в пределах срока давности, который составляет один год. Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является минимальным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: ФИО2