Дело № 12-139/2018, апелляция

Дело № 12-139/2018

РЕШЕНИЕ

15 мая 2018 года судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, д. 99, каб. 301 жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 14.03.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 14.03.2018 года, [СКРЫТО] И.В. признана виновной в том, что не выполнила в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, выразившихся в следующем:

не размещена на сайте www.reformagkh.ru информация о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложение к нему за 2016 году размещены не в полном объеме, отсутствует страница № 8 бухгалтерского баланса); не размещена информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; не размещена информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе об установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы (холодное водоснабжение и водоотведение), нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); не размещена информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме, информация о случаях привлечения в 2016 году товарищества и кооператива, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведений о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций 2012-2014 г.;

не направлен ответ на заявление гр. ФИО4 отправленное на электронную почту ТСЖ «Континенталь» от 05.06.2017, с указанием фамилии, имени, отчества члена правления или председателя правления товарищества, направляющих информацию потребителю, сведений о поставщике коммунальных ресурсов;

на информационных досках в подъезде № 1 многоквартирного <адрес> не размещены смета доходов и расходов товарищества на 2017, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества за 2016 год, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в обоснование жалобы указала, что работа на сайте реформа.жкх прекращена с 01.01.2018 года согласно положениям ч. 10 ст. 151 ЖК РФ, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Предписания ГЖИ от 14.11.2017 года в ноябре-декабре 2017 года не было исполнено в связи с болезнью, а также нахождением в стационаре с 24.12.2017 года. Предписание было исполнено в январе 2018 года. Информация о стоимости выполняемых работ содержится в документе о структуре платы. С ресурсоснабжающими организациями расчет производится непосредственно собственниками. В ГЖИ неоднократно направлялись фото стендов, работники ГЖИ выезжали и делали фото. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 14.03.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).

Согласно п. 5(1), 6 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

- сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11); предписанием об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16); скриншотами сайта реформа.жкх (л.д. 20-27, 36-45); копией бухгалтерской отчетности (л.д. 28-35); фотографией (л.д. 47); заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-50); предписанием об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-57); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 87-89).

Допустимость и достоверность вышеперечисленных доказательств, сомнений не вызывает.

Довод заявителя о том, что работа на сайте реформа.жкх прекращена с 01.01.2018 года согласно положениям ч. 10 ст. 151 ЖК РФ, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не принимается, в силу нижеследующего.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции 28.12.2016 года) применяются до 1 января 2018 года (на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя - до 1 июля 2019 года). По истечении четырех месяцев после дня вступления в силу указанного в части 3 настоящей статьи соглашения положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соответствующие соглашения.

С учетом вышеизложенного, положения ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ применяются на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Поскольку на момент выявления правонарушения положения ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ действовали и устанавливали обязанность по размещению информации, неисполнение указанной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы исполнение предписания № от 14.11.2017 года - 29.01.2018 года, не освобождает должностное лицо от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, предписание № № от 14.11.2017 года в установленном законом порядке обжаловано не было, за отсрочкой исполнения предписания ФИО1 не обращалась.

Таким образом, ФИО1 должна была в установленный срок исполнить выданное ей предписание, чего сделано не было. Нахождение ФИО1 на стационарном лечении в период с 25.12.2017 г. по 28.12.2017 г., с учетом срока установленного для исполнения предписания, не является обстоятельством, объективно препятствующим его исполнению.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в отношении ФИО1 правильно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и заявитель обоснованно привлечена к административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 14.03.2018 года, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] И.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Б.Б. Булатов