Дело № 12-13/2020 (12-684/2019;), апелляция

Дело № 12-13/2020 (12-684/2019)

УИД 55RS0001-01-2019-008055-65

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Ахмадовой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2019 года в г. Омске по ул. Суворова, д. 99, каб. 301 жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН Луценко Д.А. по ст. 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН Луценко Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что вменяемый состав административного правонарушения относится к органу местного самоуправления, на котором лежит обязанность обеспечить надлежащие условия защиты инвалидов, а не к перевозчику, соответственно перевозчик не является субъектом данного административного правонарушения, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН Луценко Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Защитник ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме по обстоятельствам, в ней изложенным, просил удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН Луценко Д.А. по результатам проведения планового (рейдового) осмотра транспортных средств на основании приказа Западно-Сибирского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, выразившегося в том что:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 34 минуты в <адрес>, выпустил на линию транспортное средство Мерседес-Бенс 223203, государственный регистрационный знак № для перевозки пассажиров по регулярному маршруту № не имеющего надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, чем нарушил п. 6 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут в <адрес>, выпустил на линию транспортное средство ГАЗ А64R45, государственный регистрационный знак № для перевозки пассажиров по регулярному маршруту № не имеющего надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, чем нарушил п. 6 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минуты в <адрес>, выпустил на линию транспортное средство ГАЗ А64R45, государственный регистрационный знак № для перевозки пассажиров по регулярному маршруту № не имеющего надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, чем нарушил п. 6 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Постановление вынесено без составления протокола, на основании ст. 28.6 КоАП РФ, о чем имеется отметка в постановлении.

В силу части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из представленных материалов дела, обстоятельства, по результатам которых вынесено обжалуемое постановление произошли 16.10.2019 года. Обжалуемое постановление вынесено 04.12.2019 года, без составления протокола об административном правонарушении. При этом ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ предусматривает возможность вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении, при условии вынесения его на месте совершения физическим лицом административного правонарушения и назначения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В рамках рассматриваемого дела, таких обстоятельств не имеется. В связи с чем вынесение постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении противоречит требованиям КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, из текста постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не возможно, установить оспаривало ли лицо, привлекаемое к административной ответственности наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. Соответствующие отметки в тексте постановления отсутствуют.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением требований КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев, рассматриваемому судьей – трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения вопросов о виновности лица при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО2 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН Луценко Д.А., которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: Б.Б. Булатов